Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. I OSK 21/07

Przepis par. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991r. w sprawie szczegółowych kawlifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których mozna ztrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia (Dz. U. Nr 98, poz. 433 ze zm.) w zakresie, w jakim definiuje pojęcie "przygotowania pedagogicznego" jest niezgodny z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech, Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz, Leszek Kiermaszek (spr.), Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 września 2006r. sygn. akt IV SA/Wr 90/06 w sprawie ze skargi B. M. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu; 2. zasądza od [...] Kuratora Oświaty na rzecz B. M. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 września 2006 r., sygn. akt II SA/Wr 90/06, oddalił skargę wniesioną przez B. M. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...], którą utrzymana została w mocy decyzja Prezydenta Miasta W. z dnia [...] nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji aktu nadania B. M. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przytoczył następujący stan faktyczny sprawy: Decyzja o nadaniu stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego wydana została przez Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w W. w dniu [...] na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 19, poz. 239). W postępowaniu nadzwyczajnym organy uznały jednak, że decyzja ta w sposób rażący narusza prawo, jako że w chwili wydania tego aktu B. M. nie posiadała wszystkich wymaganych kwalifikacji, o których mowa w art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.). Zatrudniona była w Szkole Podstawowej nr [...] w W. na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze, na stanowisku nauczyciela gimnastyki korekcyjnej. Legitymowała się ukończeniem wyższych studiów magisterskich w Akademii Wychowania Fizycznego w W. na Wydziale Wychowania Fizycznego (dyplom z [...] października 1988 r.) oraz ukończeniem Państwowego Studium Kulturalno-Oświatowego i Bibliotekarskiego w W. ze specjalizacją w zakresie pracy kulturalno-oświatowej (dyplom z [...] listopada 1985 r.). Dyrektor Szkoły uznał jej również kwalifikacje za zbliżone do gimnastyki korekcyjnej. Jednakże, zdaniem organów, nie posiała przygotowania pedagogicznego, a zatem zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia wiedzy i umiejętności z zakresu psychologii, pedagogiki i dydaktyki szczegółowej nauczanych w powiązaniu z kierunkiem (specjalnością) kształcenia i praktyki pedagogiczej w wymiarze nie mniejszym niż 270 godzin oraz odbycia pozytywnie ocenionych praktyk pedagogicznych w wymiarze nie mniejszym niż 150 godzin. Przygotowania pedagogicznego nie uzyskała ani w trakcie studiów, co stwierdza pismo dziekana Wydziału Wychowania Fizycznego AWF w W. z dnia [...] września 2005 r., ani także po studiach do dnia [...] kwietnia 2000 r. Wydanie decyzji o nadaniu stopnia awansu zawodowego nauczyciela bez wymaganych kwalifikacji stanowi rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 kpa).