Wyrok NSA z dnia 6 listopada 2007 r., sygn. I GSK 2572/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędziowie Rafał Batorowicz NSA Krystyna Anna Stec Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. G. F. S.A. w Ł. O. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 4 sierpnia 2006 r. sygn. akt III SA/Gl 131/05 w sprawie ze skargi P. G. F. S.A. w Ł. Oddział w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od P. G. F. S.A. w Ł. Oddział w K. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. kwotę 180 zł (sto osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

I

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny

w G. oddalił skargę P.G.F. S.A. w Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do wartości celnej towaru i podatku od towarów i usług. Sąd orzekał w następującym stanie sprawy. Dyrektor Urzędu Celnego w K. w dniu [...] sierpnia 2001 r. przyjął pisemne, uzupełniające zgłoszenie celne nr [...], złożone przez P.G.F. S.A. w Ł. Oddział w K., dotyczące leków przygotowanych do sprzedaży detalicznej, pierwotnie objętych procedurą składu celnego, a następnie procedurą dopuszczenia do obrotu. Wartość celna została ustalona zgodnie z deklaracją zgłaszającego w kwocie wynikającej z faktur eksportowych, wystawionych przez n. firmę D.M.P. W wyniku kontroli celnej zgłoszenia celnego stwierdzono, że płatności za faktury handlowe stanowiące załącznik do zgłoszeń celnych były pomniejszane o kwoty wynikające z not kredytowych wystawionych do tych faktur. Ujawniono między innymi fakturę handlową z dnia [...] kwietnia 2001 r. nr [...], pomniejszoną notą kredytową nr [...] z dnia [...] maja 2001 r., fakturę handlową z dnia [...] maja 2001 r. nr [...], pomniejszoną notą kredytową nr [...] z dnia [...] czerwca 2001 r., fakturę handlową z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...], pomniejszoną notą kredytową nr [...] z dnia [...] lipca 2001 r. oraz fakturę handlową z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...], pomniejszoną notą kredytową nr [...] z dnia [...] lipca 2001 r. W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Celnego w K. decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. uznał powyższe zgłoszenie za nieprawidłowe, określając kwotę wynikającą z długu celnego oraz kwotę podatku od towarów i usług. Organ stwierdził, że upusty wskazane w ujawnionych przez kontrolujących notach nie były uwzględniane przy określaniu wartości celnej towaru, a służyły one za podstawę w rozliczeniach pomiędzy P.G.F. S.A., a kontrahentem zagranicznym, pomniejszając zobowiązania finansowe odbiorcy za zakupiony towar. Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej podstawy prawnej rozstrzygnięcia co do podatku od towarów i usług i orzekł w tym zakresie, w pozostałej zaś części utrzymał tą decyzję w mocy. Odnosząc się do podniesionego w odwołaniu zarzutu, że organ I instancji dokonując oceny wartości transakcyjnej towaru pominął okoliczności związane z wcześniejszym zgłoszeniem towaru do procedury składu celnego organ odwoławczy podkreślił, że towary objęte procedurą składu celnego nie podlegają należnościom celnym przywozowym, a dopiero objęcie towaru procedurą dopuszczenia do obrotu powoduje powstanie długu celnego w przywozie. Organ stwierdził ponadto, że zarówno sporządzanie miesięcznych raportów sprzedaży, jak i stosowanie 10% prowizji wynikało z postanowień umowy o składzie celnym z dnia [...] czerwca 1996 r. zawartej pomiędzy C. S.A. w K., a D.G.M. z N., której postanowienia na podstawie aneksu nr 1/98 zostały przeniesione na P.G.F. S.A. w Ł. (aneks wszedł w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.). Natomiast płatności za importowane w 2001 r. towary były dokonywane na podstawie faktur handlowych załączonych do zgłoszeń celnych, na podstawie których obejmowane były procedurą składu celnego (po uwzględnieniu not kredytowych wystawianych do tych faktur).