Wyrok NSA z dnia 11 lutego 2000 r., sygn. I SA/Wr 746/98
Uregulowania prawne przyznające dotacje muszą być interpretowane ściśle jako dające szczególne przywileje członkom spółdzielni mieszkaniowych, podobnie jak przepisy ustanawiające ulgi w zakresie podatków.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "B." w B. na decyzję Izby Skarbowej w J. z dnia 3 marca 1998 r. (...) w przedmiocie określenia wysokości nadpłaconej dotacji za 1996 r. na dofinansowanie kosztów instalacji liczników ciepła - oddala skargę.
UZASADNIENIE
Zaskarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w J. z dnia 28 listopada 1997 r. nr (...), którą na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442 ze zm./ i art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ w związku z par. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lutego 1989 r. w sprawie rozciągnięcia przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych na niektóre rodzaje świadczeń pieniężnych oraz określenia właściwości organów podatkowych w zakresie umarzania zaległości podatkowych /Dz.U. nr 6 poz. 40 ze zm./ określono Spółdzielni Mieszkaniowej "B." w B. wysokość nadpłaconej dotacji za 1996 r. na dofinansowanie kosztów instalacji liczników ciepła w kwocie 25.119 zł. Na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 marca 1996 r. w sprawie sposobu podziału oraz szczegółowych zasad udzielania i sposobu rozliczania dotacji dla spółdzielni mieszkaniowych w 1996 r. /Dz.U. nr 36 poz. 158/ Spółdzielnia otrzymała w dniu 26 lipca 1996 r. dotację w wysokości 60.000 zł z budżetu Ministerstwa Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z przeznaczeniem na termomodernizację. Dotację wykorzystano w ten sposób, że kwotę 9.865 zł przeznaczono na instalację grzejnikowych zaworów termostatycznych w mieszkaniach budynków oddanych do użytku przed dniem 1 lipca 1991 r., zgodnie z par. 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, a kwotę 50.135 przeznaczono na instalację liczników ciepła, wraz z urządzeniami automatycznej regulacji, w węzłach cieplnych budynków stanowiących własność Spółdzielni, oddanych do użytku przed dniem 1 stycznia 1991 r., zgodnie z par. 3 art. 1 pkt 4 rozporządzenia. W rozliczeniu dotacji wykazano wartość robót wykonanych w 1996 r. związanych z instalacją liczników ciepła w kwocie 100.271,86 zł. Była ona zgodna z fakturą VAT (...) z dnia 7 listopada 1996 r. wystawioną przez wykonawcę robót firmę "S." z Z. na kwotę 117.107,17 zł po pomniejszemu tej kwoty o część robót, niepodlegających dotacji o wartości 16.834,31 zł. Spółdzielnia wykazała jednocześnie, że ze środków własnych sfinansowano roboty o wartości 50.136,86 zł, a z dotacji otrzymanej z Ministerstwa roboty o wartości 50.135 zł w związku z tym, że par. 3 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia z dnia 14 marca 1996 r. stanowił, iż udział dotacji w finansowaniu nakładów poniesionych przez spółdzielnię nie może przekroczyć 50 procent na cele, o których mowa w ust. 1 pkt 5, to jest na instalację liczników ciepła. Tymczasem w czasie kontroli ujawniono, że nakłady poniesione przez Spółdzielnię na ten cel wyniosły nie 100.271,86 zł, ale tylko 50.033,15 zł, zatem miała ona prawo do dotacji jedynie w wysokości 25.016 zł, a ponieważ rozliczyła jako wykorzystane na instalację liczników 50.135 zł, dotacja zawyżona została o kwotę 25.119 zł, która zgodnie z par. 6 ust. 8 winna być zwrócona na rachunek bieżący dochodów budżetu państwa Urzędu Skarbowego w B. W dniu 24 września 1996 r. zawarła ona bowiem z Zakładem Energetyki Cieplnej w B. porozumienie w sprawie finansowania dostawy i montażu liczników ciepła, w którym Zakład ten jako współinwestor zobowiązał się do finansowania inwestycji. W dniu 18 grudnia 1996 r. Spółdzielnia wystawiła fakturę VAT (...) z tytułu montażu 21 liczników ciepła o wartości 58.101 zł, w tym w części równej 7.861,29 zł dotyczącej liczników nieobjętych dotacją. Zapłata za fakturę nastąpiła w czterech równych ratach miesięcznych poprzez pomniejszenie należności za dostawę energii cieplnej, wynikających z faktur VAT Zakładu Energetyki Cieplnej w B. za miesiące od grudnia 1996 r. do marca 1997 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
