Wyrok NSA z dnia 10 lipca 1992 r., sygn. SA/Wr 660/92
1. Do uwzględnienia skargi wniesionej na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. nr 16 poz. 95/ nie jest wystarczające samo istnienie naruszenia interesu prawnego, konieczne jest ponadto naruszenie prawa przez organ podejmujący zaskarżoną uchwałę.
2. Droga publiczna /także gminna/ nie jest gminnym obiektem lub urządzeniem użyteczności publicznej w rozumieniu art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy powołanej w pkt. 1, a zasady i tryb korzystania z nich, zwłaszcza zaś opłaty ponoszone z tego tytułu określają tylko przepisy rangi ustawowej oraz wydane na ich podstawie akty wykonawcze.
3. Normowanie i tryb korzystania z dróg publicznych przez gminy może mieć miejsce jedynie na zasadach upoważnienia ustawowego.
4. Sprawowanie funkcji zarządu drogi, w tym wykonywanie zatwierdzonego projektu organizacji ruchu w mieście lub jego części nie następuje w drodze podejmowania przez radę gminy uchwał zawierających przepisy prawne powszechnie obowiązujące.
5. Jedyną podstawą prawną, upoważniającą gminę do wydania uchwały jako aktu wykonawczego w stosunku do ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. nr 14 poz. 60/ jest jej art. 13 ust. 2a w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 34 poz. 198/.
6. Możliwość uzależnienia korzystania z dróg publicznych przez niektórych ich użytkowników od wniesienia przez nich opłat, przewidziana w art. 12 ust. 1 ustawy powołanej w pkt. 5, musi być traktowana jako ograniczenie ogólnej zasady bezpłatności korzystania z dróg publicznych. Szczegółowe upoważnienie ustawowe do wprowadzenia opłat za korzystanie z dróg, stanowiąc rozwiązania wyjątkowe, wymagają zatem ścisłego stosowania i interpretacji.
7. Wyraźna redakcja upoważnienia zawartego w art. 13 ust. 2a ustawy powołanej w pkt. 5, wyłączyła z zakresu jego stosowania drogi krajowe, a więc i ulice leżące w ich ciągu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
