Wyrok NSA z dnia 24 marca 2026 r., sygn. III FSK 26/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia WSA (del.) Agnieszka Olesińska (sprawozdawca), Protokolant asystent sędziego Konrad Halota, po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M.B. i D.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 września 2024 r., sygn. akt I SA/Po 436/24 w sprawie ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 25 kwietnia 2024 r., nr SKO-PF-4130/247,248/2024 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2022 r. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 września 2024 r., sygn. akt I SA/Po 436/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę D.B. i M.B. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 25 kwietnia 2024 r. w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2022.
Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu wskazał na wstępie rozważań, że organ I instancji orzekał w tej sprawie trzykrotnie, a decyzje organów obu instancji zostały uchylone w toku sądowej kontroli dokonanej przez tut. Sąd w sprawie o sygn. akt I SA/Po 209/23 (wyrok z 20 czerwca 2023 r.). Dalej wskazano, że analiza definicji budowli oraz obiektu liniowego nie pozostawia wątpliwości odnośnie do tego, że linia kablowa umieszczona bezpośrednio w ziemi stanowi obiekt liniowy w rozumieniu art. 3 pkt 3a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 z późn. zm., dalej: p.b.), będący budowlą w rozumieniu art. 3 pkt 3 tego aktu, a w konsekwencji również budowlą w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 z późn. zm., dalej: u.p.o.l.). Nie ulega również wątpliwości, że aby kabel nie stanowił obiektu budowlanego, jego części ani urządzenia budowlanego, musi być zainstalowany w "kanalizacji kablowej". Z ustawowego sformułowania "przy czym kable w niej zainstalowane nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani urządzenia budowlanego", wynika, że kabel, który nie jest zainstalowany w kanalizacji kablowej jest budowlą. W przeciwnym razie wskazane powyżej sformułowanie byłoby zbędne, ponadto mamy w tym przypadku do czynienia z opisem przedmiotu niepodlegającego opodatkowaniu. Nie podlega opodatkowaniu bowiem tylko kabel, który jest zainstalowany w "kanalizacji kablowej". W ocenie Sądu wydając zaskarżoną decyzję nie wywiązano się z obowiązku wyczerpującego zebrania oraz rozpatrzenia materiału dowodowego. Organy nie poczyniły wystarczających ustaleń faktycznych pozwalających na przyjęcie, że sporna linia kablowa została wykonana z wykorzystaniem wyrobu budowlanego. Tymczasem warunkiem uznania określonego obiektu za obiekt budowlany (a następnie za budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury) jest wzniesienie go z użyciem wyrobów budowlanych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
