Wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2025 r., sygn. II OSK 197/25
Dnia 11 grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 września 2024 r., sygn. akt III SAB/Gl 142/24 w sprawie ze skargi O. P. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 19 września 2024 r., sygn. akt III SAB/Gl 142/24, w wyniku rozpoznania skargi O. P. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, stwierdził, że organ administracji dopuścił się bezczynności bez rażącego naruszenia prawa (pkt 1), zobowiązał Wojewodę Śląskiego do rozpoznania wniosku w terminie 60 dni od daty zwrotu akt wraz z prawomocnym wyrokiem (pkt 2), oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt 3), zasądził od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 580 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 4).
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w zakresie punktów 1, 2 i 4, złożył Wojewoda Śląski.
Na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) zarzucono naruszenie:
1/ art. 100c ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 167 ze zm.; "ustawa o pomocy") w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2022 r., art. 100d ustawy o pomocy w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2023 r. w zw. z art. 1 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy poprzez ich błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że pojęcie cudzoziemca w rozumieniu art. 100c ust. 1 i art. 100d ust. 1 ustawy o pomocy obejmuje wyłącznie obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z działaniami wojennymi na terytorium tego państwa, a to po 24 lutego 2022 r., skutkującą przyjęciem, że przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, podczas gdy pojęcie cudzoziemca, w rozumieniu art. 100c ust. 1 i art. 100d ust. 1 ustawy o pomocy obejmuje wszystkich cudzoziemców w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2024 r., poz. 769 ze zm.) bez względu na datę przekroczenia granicy RP, a w konsekwencji art. 100c ust. 3 i 4 oraz art. 100d ust. 3 i 4 ustawy o pomocy ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, w tym do obywateli Ukrainy i bez względu na datę przekroczenia przez nich granicy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
