Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2025 r., sygn. II OSK 1429/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant: starszy asystent sędziego Sylwia Misztal po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Bd 1295/22 w sprawie ze skargi A. T. na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2022 r. nr WINB-WOP.7722.78.2022.BL w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego rozbiórki oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie II SA/Bd 1295/22, oddalił skargę A.T. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy (dalej: Inspektor Wojewódzki) z 3 listopada 2022 r. nr WINB-WOP.7722.78.2022.BL w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego rozbiórki.
Sąd w uzasadnieniu powołanego wyroku wskazał, że z wnioskiem
o wznowienie postępowania wystąpił skarżący, którego zdaniem, pominięto go jako stronę w prowadzonym postępowaniu. Skarżący wyjaśnił, że jako wykonawca robót budowlanych objętych decyzją o rozbiórce posiada interes prawny uzasadniający jego udział w postępowaniu, zwłaszcza, że inwestor wystąpił wobec niego
z roszczeniem na podstawie art. 636 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (dalej "Kc.") o dokonanie rozbiórki budynku lub pobudowanie nowego obiektu.
Zwrócono uwagę na prezentowane w orzecznictwie stanowisko, zgodnie
z którym wykonawcy robót budowlanych nie mają przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym, w którym stosowane są materialnoprawne przepisy ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 418; dalej: "Pr.bud."), także wówczas, gdy postępowanie administracyjne dotyczy obiektu budowlanego objętego umową zawartą między wykonawcą robót a inwestorem danego obiektu. Tego rodzaju podmiot nie ma uprawnienia do kwestionowania legalności decyzji organów nadzoru budowlanego tylko z tej przyczyny, że był lub jest wykonawcą robót budowlanych objętych tą decyzją. Z umowy cywilnoprawnej z wykonawcą robót budowlanych nie można bowiem wyprowadzić interesu prawnego do występowania w charakterze strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym inwestycyjnego procesu budowlanego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
