Wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2026 r., sygn. II GSK 444/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia NSA Anna Ostrowska Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Karnas-Mroczek po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2022 r. sygn. akt VI SA/Wa 2483/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 2 lipca 2021 r. nr BP.5530.116.2020.0949.BTM.2482 w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od [...] na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
I. Przedmiot kontroli kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt VI SA/Wa 2483/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w sprawie ze skargi [...] (skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (organ) z dnia 2 lipca 2021 r., nr BP.5530.116.2020.0949.BTM.2482, w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu z dnia 5 listopada 2020 r., BTM-WWu.513.2272.2019.1843.46540, oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego 697 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
II. Stan sprawy wynikający z kontrolowanego wyroku.
W dniu 13 maja 2009 r. udzielono skarżącemu licencji uprawniającej do wykonywania międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy o nr. [...] (numer blankietu [...]) z terminem ważności od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 7 kwietnia 2054 r. Pismem z dnia 11 grudnia 2019 r. organ wezwał skarżącego do przedstawienia w terminie 21 dni od dnia doręczenia wezwania: wniosku o zmianę osoby zarządzającej transportem – formularz LR10, oświadczenia osoby zarządzającej transportem (OC), kserokopii certyfikatu kompetencji zawodowych osoby zarządzającej transportem, informacji z Krajowego Rejestru Karnego (wymagana forma – oryginał ważny 3 miesiące od daty wystawienia) i oświadczenia (ON) osoby zarządzającej transportem, informacji z Krajowego Rejestru Karnego (wymagana forma – oryginał ważny 3 miesiące od daty wystawienia) i oświadczenia (ON) przedsiębiorcy, oświadczenia dotyczącego bazy eksploatacyjnej (formularz OB), wykazu pojazdów wykorzystywanych w transporcie międzynarodowym na podstawie licencji wspólnotowej (formularz WPC) oraz dokumentów potwierdzających posiadanie sytuacji finansowej zapewniającej podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego w całości taboru. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 7 stycznia 2020 r. Skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi. Pismem z dnia 4 lutego 2020 r. organ wyznaczył skarżącemu 2-miesięczny termin na uregulowanie zaistniałej sytuacji w związku z niedostarczeniem dokumentów wskazanych w poprzednim wezwaniu oraz ryzykiem, że przedsiębiorca nie spełnia wymogów określonych w art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylającego dyrektywę Rady 96/26/WE (rozporządzenie 1071/2009) w zakresie posiadania rzeczywistej i stałej siedziby w jednym z państw członkowskich, dobrej reputacji, wymaganych kompetencji zawodowych oraz odpowiedniej zdolności finansowej umożliwiającej prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 lutego 2020 r. Skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi. Pismem z dnia 26 sierpnia 2020 r. organ zawiadomił skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia licencji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
