Wyrok NSA z dnia 29 października 2025 r., sygn. I OSK 2327/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant: starszy asystent sędziego Marta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2022r., sygn. akt I SA/Wa 2564/21 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] września 2021r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Finansów i Gospodarki na rzecz J. G. kwotę 880 (osiemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. I SA/Wa 2564/21, oddalił skargę J. G. na decyzję Ministra Rozwoju Pracy i Technologii z dnia [...] września 2021 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności z mocy prawa.
Wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją z [...] czerwca 2021 r., nr [...], stwierdził nabycie, z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę P., prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną ul. [...], położoną w jednostce ewidencyjnej P., oznaczoną na mapie jako działka nr [...] o powierzchni 0,0109 ha, wydzieloną z działki nr [...], objętej księgą wieczystą nr [...].
Minister Rozwoju Pracy i Technologii decyzją z [...] września 2021 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania J. G., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W motywach decyzji organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ww. ustawy z dnia 13 października 1998 r. nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Organ ustalił, że w dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowa nieruchomość nie stanowiła własności, ani Skarbu Państwa, ani jednostki samorządu terytorialnego, gdyż w dniu 31 grudnia 1998 r., jak również obecnie, właścicielem nieruchomości był J. G. Odnosząc się do kolejnej przesłanki organ wyjaśnił, że w dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowa nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną, co wynika z uchwały nr XX/161/87 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Katowicach z dnia 31 marca 1987 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich (Dz. U. Woj. Katowickiego Nr 6), zgodnie z którą ulica [...] w B. została zaliczona do kategorii dróg gminnych. Organ wskazał, że zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przedmiotowa droga zachowała status drogi gminnej. Następnie zwrócił uwagę, że na mapie z projektem podziału nieruchomości, sporządzonej przez geodetę uprawnionego K. S., przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego Starosty P. w dniu 5 listopada 2018 r., widnieje adnotacja geodety, z której wynika, że działka nr [...] stanowi teren zajęty pod drogę publiczną w dacie 31 grudnia 1998 r. Organ odwoławczy podkreślił, że mapa do celów prawnych sporządzona przez uprawnionego geodetę w oparciu o dokumentację geodezyjną przyjęta do Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego stanowi dokument urzędowy w rozumieniu art. 76 k.p.a., stanowi dowód tego, co zostało w niej stwierdzone przez uprawnionego geodetę, a zatem brak jest podstaw aby odmawiać mocy dowodowej dokumentowi sporządzonemu przez uprawnionego geodetę i włączonemu do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Dokument ten ma charakter dokumentu urzędowego, o którym mowa w art. 76 k.p.a. i wzruszenie mocy dowodowej tego dokumentu jest możliwe wyłącznie poprzez przeprowadzenie przeciwdowodu. Odnosząc się do ostatniej przesłanki organ wskazał, że w dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowa nieruchomość pozostawała we władaniu publicznoprawnym. Organ ustalił tę okoliczność w oparciu o metrykę ul. [...], sporządzoną w dniu 30 czerwca 1988 r., jak również w oparciu o oświadczenie Zastępcy Burmistrza P. z dnia 2 lutego 2016 r. oraz z dnia 14 listopada 2016 r. Organ wskazał również na umowy z 20 października 1998 r. i 29 października 1997 r. zawarte pomiędzy Zarządem Miasta P., a Rolniczą Spółdzielnią Produkcyjną B. dotyczące odśnieżania dróg lokalnych miejskich/gminnych w sezonie zimowym 1998/99 oraz 1997/98 w sołectwie B.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
