Postanowienie NSA z dnia 23 kwietnia 2026 r., sygn. I OSK 288/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2025 r., sygn. akt II SA/Gd 897/25 o odrzuceniu skargi A. J. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia 29 sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości pomiędzy Gminą M. a osobą prawną postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 9 grudnia 2025 r. odrzucił skargę A. J. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z 29 sierpnia 2025 r. nr [...]. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną uchwałą wyrażono zgodę na zamianę nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...]o pow. 0,1236 ha, położonej w obrębie C., stanowiącej własność Gminy M. na nieruchomości oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...]o pow. 0,0066ha i nr [...] o pow. 0,3380 ha, położone w obrębie C., stanowiące własność osoby prawnej. Skarga została wniesiona na podstawie przepisu szczególnego jakim jest art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2025 r., poz. 1153; dalej jako: "u.s.g."), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skarżący wywodzi swój interes prawny z przynależności do wspólnoty gminnej. Sąd I instancji uznał, że powyższa okoliczność nie stanowi o jego prawie do zaskarżenia przedmiotowej uchwały. Wskazał, że sam fakt, że dany akt być może dotyczy danej wspólnoty, nie oznacza bowiem naruszenia indywidualnego prawa jej członka. Interes prawny w zaskarżeniu uchwały musi być własny i realny. Uchwała musi naruszać prawem chroniony interes prawny lub uprawnienie skarżącego, który to interes skarżący musi przed sądem administracyjnym wykazać. Za taki interes nie można natomiast uznać samego przekonania skarżącego, że postanowienia zaskarżonej uchwały będą wpływać na porządek publiczny i bezpieczeństwo mieszkańców okolicznych działek oraz innych uczestników ruchu drogowego. Zdaniem Sądu I instancji, legitymacji skargowej skarżącego w zaskarżeniu uchwały nie można również wywieść z faktu zamieszkiwania przez niego w bliskim sąsiedztwie (przy czym okoliczność ta nie została przez stronę doprecyzowana) z gruntami podlegającymi zamianie. Okoliczność ta nie stanowi o spełnieniu przesłanki wykazania negatywnego wpływu uchwały na sferę materialnoprawą podmiotu. Jak bowiem ustalono, przedmiotowy akt dotyczy nieruchomości o numerach ewidencyjnych: [...], [...]i [...] należących odpowiednio do Gminy M. oraz osoby prawnej. Sąd I instancji uznał, że uchwała zezwalająca na zamianę nieruchomości sąsiednich nie może naruszać interesu prawnego właściciela nieruchomości sąsiedniej, o ile nie przysługuje mu żadne prawo rzeczowe na nieruchomości, której dotyczy uchwała. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie jest właścicielem żadnej z nieruchomości wymienionych w zaskarżonej uchwale, ani nie wykazuje w stosunku do nich jakichkolwiek uprawnień. Brak jest zatem bezpośredniego wpływu zaskarżonej uchwały na prawa i obowiązki skarżącego, które wynikałyby z konkretnej normy prawnej. Tym samym nie istnieje po stronie skarżącego interes prawny uzasadniający rozpoznanie skargi, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.").
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
