Wyrok NSA z dnia 28 października 2024 r., sygn. I OSK 1339/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Dominik Więckowski po rozpoznaniu w dniu 28 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 133/21 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wyłączenie gruntów leśnych z produkcji leśnej 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Warszawie z dnia [...] października 2020 roku nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych na rzecz J.G. 1300 (tysiąc trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2021 r., IV SA/Wa 133/21 oddalił skargę J. G. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wyłączenie gruntów leśnych z produkcji leśnej.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
J. G. w dniu [...] maja 2020 r. wystąpił do Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na wyłączenie z produkcji leśnej gruntów leśnych. Analizując powyższy wniosek organ I instancji wskazał, iż z obowiązującego na przedmiotowym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika, iż działka wskazana w ww. wniosku znajduje się w obszarze oznaczonym symbolem [...] – teren zabudowy pensjonatowej i mieszkaniowej jednorodzinnej. Dalej organ wskazał, że zgodnie z postanowieniami planu obowiązującymi na tym terenie, dla gruntów leśnych, które otrzymały zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele inwestycyjne dopuszcza się zabudowę pod warunkiem zachowania charakteru leśnego działek, a lokalizacja nowej zabudowy lub rozbudowa istniejącej musi uwzględniać maksymalne zachowanie istniejącego drzewostanu. Natomiast dla wszystkich zabudowanych lub przeznaczonych do zabudowy działek z gruntami leśnymi nakazuje się zachowanie drzewostanu oraz leśnego charakteru ściółki i podszytu, z gatunkami i charakterystycznymi dla boru sosnowego i boru mieszanego. Nadto organ wskazał, że decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2008 r., która wydana została przy sporządzaniu ww. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zgodnie z art 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U.2017.1161 ze zm.), dalej jako "u.o.g.r.l., Marszałek Województwa Mazowieckiego wyraził zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, tj. pod zabudowę o charakterze uzdrowiskowym, zabudowę pensjonatową, zabudowę mieszkaniową oraz usługową ustalając następujące zasady: - dopuszczenie zabudowy z zachowaniem charakteru leśnego działek; - zachowanie minimum 85% powierzchni biologicznie czynnej na działkach o powierzchni powyżej 2000 m2; - zachowanie minimum 80% powierzchni biologicznie czynnej na działkach o powierzchni mniejszej niż 2000 m2; - posadowienie czy ewentualna rozbudowa budynku z uwzględnieniem istniejącego cennego drzewostanu. Jednocześnie organ zauważył, iż miejscowy plan dla prezedmiotowego terenu ustala możliwość usytuowania na jednej normatywnej działce (3000 m2) tylko jednego budynku pensjonatowego lub mieszkalnego przy minimalnej powierzchni biologicznie czynnej wynoszącej 85% powierzchni działki. W świetle powyższych okoliczności Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. stwierdził, iż przedmiotowy wniosek nie może zostać rozpatrzony pozytywnie gdyż projektowana inwestycja jest niezgodna z postanowieniami obowiązującego na tym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dla działki objętej przedmiotowym wnioskiem o powierzchni 0,3425 ha powierzchnia możliwa do zagospodarowania stanowi maksymalnie 15%, tj. 0,0514 ha jej powierzchni. Na przedmiotowej działce znajdują się natomiast dwa budynki mieszkalne i altana o łącznej powierzchni 457 m2 oraz utwardzenia o powierzchni około 160 m2, co stanowi powierzchnię zdecydowanie większą niż 15% powierzchni całej działki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
