Odmowa udostępnienia skargi nadzwyczajnej jako informacji publicznej - Wyrok NSA z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. III OSK 2651/23
Skarga nadzwyczajna, jako pismo procesowe wniesione w konkretnej sprawie indywidualnej, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie dotyczy działalności organów władzy publicznej związanej z wykonywaniem zadań publicznych.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Protokolant: asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Wa 400/22 w sprawie ze skargi J.M. na bezczynność Prokuratora Krajowego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 18 marca 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SAB/Wa 400/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie" lub "Sąd I instancji), po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.M. (dalej "skarżący") na bezczynność Prokuratora Krajowego (dalej "Prokurator") w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 18 marca 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej – oddalił skargę.
Powyższy wyrok, od którego została złożona skarga kasacyjna, zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wnioskiem z 18 marca 2022 r., skarżący zwrócił się do Prokuratury Krajowej, na podstawie art. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 4a ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm., dalej "u.d.i.p."), o udostępnienie skargi nadzwyczajnej wniesionej od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 10 września 2021r. w sprawie V Ca 1607/19.
Prokurator, w imieniu którego działał Zastępca Dyrektora Biura Prezydialnego, w odpowiedzi z dnia 1 kwietnia 2022 r. poinformował, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 i 2 u.d.i.p. Zgodnie z u.d.i.p. tylko informacja publiczna stanowiąca dokument urzędowy może być udostępniona zarówno co do treści, jak i postaci. Definicja legalna dokumentu urzędowego zawarta w art. 6 ust. 2 u.d.i.p. może być odczytywana wyłącznie przez pryzmat art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p., z których wynika, że udostępnieniu podlega informacja o sprawach publicznych, mająca walor "danych publicznych", w tym takich, które przyjęły kształt "dokumentów urzędowych", a w szczególności obejmująca "treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć", a także "dokumentację przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających". Dodatkowy, szerszy dostęp poszczególnych obywateli do akt spraw rozstrzyganych przed organami i sądami ustawodawca zagwarantował w poszczególnych ustawach proceduralnych regulujących ich rozpoznawanie. Ustawy te, zgodnie z regułą kolizyjną wyrażoną w art. 1 ust. 2 u.d.i.p., wyłączają stosowanie u.d.i.p. Skarga nadzwyczajna zawiera ponadto treść niemieszczącą się w pojęciu informacji publicznej. Stanowi pismo procesowe, pochodzące od podmiotu władzy publicznej i jako taka nie posiada samodzielnego bytu – służy zainicjowaniu postępowania i poza tym postępowaniem nie funkcjonuje w obrocie prawnym. Jako integralny element akt sprawy cywilnej podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w ustawie z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 1575, ze zm., dalej: "k.p.c.") i w rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 29 marca 2018 r. Regulamin Sądu Najwyższego (Dz.U. z 2018r., poz. 660, dalej: "Regulamin SN").
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
