Odmowa wydania zaświadczenia o samodzielności pomieszczenia technicznego - Wyrok NSA z dnia 15 maja 2024 r., sygn. II OSK 1976/21
Pomieszczenie techniczne przeznaczone do obsługi budynku nie spełnia wymogów samodzielności lokalu użytkowego w rozumieniu ustawy o własności lokali, co wyklucza możliwość wydania zaświadczenia o samodzielności takiego pomieszczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 1444/20 w sprawie ze skargi X Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu oddalono skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z 4 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 1444/20, oddalił skargę X.sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 28 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Prezydent Miasta Krakowa postanowieniem z dnia 18 maja 2020 r. nr [...] działając na podstawie art. 219 k.p.a. oraz art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, po rozpatrzeniu wniosku X sp. z o.o., odmówił wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu o przeznaczeniu innym niż mieszkalne oznaczonego nr [...] w budynku nr [...] przy ul. [...] w [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że zaświadczenie wydawane jest w oparciu o art. 2 ustawy o własności lokali i zawartą w jego ustępie 2 definicją samodzielnego lokalu mieszkalnego oraz odpowiednio lokalu wykorzystywanego zgodnie z przeznaczeniem na cele inne niż mieszkalne. Następnie wskazano, że z dokumentacji zawierającej projekt budowlany w zestawieniu pomieszczeń nie wykazuje, by na kondygnacji -1 planowany był lokal mogący stanowić odrębną nieruchomość. Nie wykazano jaką funkcję miałby pełnić lokal i nie został on przyjęty do użytkowania. Zgodnie z art. 2 ust. 1a ustawy o własności lokali ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu następuje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo treścią decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego oraz zgodnie z pozwoleniem na budowę albo skutecznie dokonanym zgłoszeniem i zgodnie z pozwoleniem na użytkowanie albo skutecznie dokonanym zawiadomieniem o zakończeniu budowy. W związku z powyższym przed wydaniem zaświadczenia potwierdzającego samodzielność lokali sprawdzenia wymaga zgodność przedstawionej inwentaryzacji m.in. z projektem objętym decyzją pozwolenia na budowę oraz decyzją pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Zaświadczenie, jest urzędowym potwierdzeniem istnienia określonego stanu prawnego lub faktów. Tymczasem w projekcie zatwierdzonym pozwoleniem na budowę nie ma lokalu użytkowego, a oświadczenie kierownika budowy wskazuje jedynie pomieszczenie techniczne, które jest pomieszczeniem przeznaczonym do urządzeń służących do funkcjonowania i obsługi technicznej budynku (§ 3 pkt 12 r.w.t). Ponadto, w dalszej części uzasadnienia organ l instancji wskazał, że należy odróżnić pomieszczenie od lokalu. Fakt, że pomieszczenie wydzielone jest ścianami trwałymi nie sprawia, że jest to lokal. Lokal bowiem ma służyć zaspokajaniu pewnych potrzeb, odpowiednich do przypisanej funkcji. Wydanie zaświadczenia potwierdzającego samodzielność pomieszczenia jako lokalu powoduje stwierdzenie nieprawdy, gdyż organ nadzorujący nie przyjął do użytkowania lokalu. Dopiero po przyjęciu obiektu do użytkowania, jeżeli są spełnione warunki określone w ustawie o samodzielności lokalu, organ może wydać zaświadczenie potwierdzające, że lokal jest samodzielny. Ponadto organ l instancji zaznaczył, że zgodnie z orzecznictwem sądowym, o tym czy dany lokal może być uznany jako samodzielny decyduje jego wydzielenie trwałymi ścianami, swobodny dostęp do niego właściciela czy mieszkańca i możliwość korzystania z niego bez wymogu korzystania z innych lokali, co oznacza przeznaczenie lokalu do wyłącznego użytku jego właściciela (mieszkańca). W przedstawionym przypadku pomieszczenie nie zostało przyjęte do użytkowania jako lokal, brak jest określenia funkcji, jaką to pomieszczenie miałoby pełnić. Nie można więc stwierdzić czy korzystanie z lokalu nie wymaga korzystania z innych lokali. Skoro zaświadczenie potwierdza stan prawny lub fakty, a we wskazanym przypadku przedstawiona dokumentacja nie potwierdza zmiany pomieszczeń na lokal, to zgodnie z obowiązującymi przepisami organ nie może potwierdzić, że jest to samodzielny lokal o przeznaczeniu innym niż mieszkalne. Zaświadczenie o samodzielności lokalu nie jest zatwierdzeniem zmiany sposobu użytkowania lokalu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
