Wyrok NSA z dnia 8 maja 2024 r., sygn. II OSK 2590/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 sierpnia 2023 r. sygn. akt IV SAB/Wr 1028/22 w sprawie ze skargi O. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w S. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie wniosku o wydanie pozwolenia konserwatorskiego 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza, że Prezydent Wrocławia dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Prezydenta Wrocławia do wydania aktu, 3. w pozostałym zakresie skargę oddala, 4. zasądza od Prezydenta Wrocławia na rzecz O. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Smolcu kwotę 560 (pięćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
1.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 2 sierpnia 2023 r. sygn. akt IV SAB/Wr 1028/22 oddalił skargę O. spółka z o.o. sp. k. z siedzibą w S. (dalej skarżąca) na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącej o wydanie pozwolenia konserwatorskiego.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym.
1.2. Postanowieniem z 27 lipca 2022 r. nr SMr 72/2022 Miejski Konserwator Zabytków we Wrocławiu, działając na podstawie art. 64 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, dalej Kpa) pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o wydanie decyzji - pozwolenia konserwatorskiego na prowadzenie robót budowlanych odnośnie planowanej przebudowy wraz z rozbudową istniejących kamienic przy ul. [...], ul. [...], [...], oraz oficyn przy ul. gen. [...], [...], [...], [...] w [...], na terenie nieruchomości gruntowej obejmującej działki oznaczone geodezyjnie numerami [...], [...], [...] obręb [...]. W uzasadnieniu postanowienia organ odwołał się do art. 36 ust. 4 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2022 r. poz. 840, dalej uozoz) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 2 sierpnia 2018 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich i badań konserwatorskich przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków albo na Listę Skarbów Dziedzictwa oraz robót budowlanych, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, a także badań archeologicznych i poszukiwań zabytków (Dz.U. z 2021 r. poz. 81, dalej rozporządzenie) wskazując, że szczegółowy zakres dokumentacji sporządzanej i załączanej do wniosku o wydanie pozwolenia konserwatorskiego uregulowany został w ww. rozporządzeniu. Wskazał nadto, że kwestię zakresu oraz sposobu wykonania dokumentacji projektowej reguluje rozporządzenie Ministra Rozwoju z 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U. z 2022 r. poz. 1679). Organ stwierdził, że szczegółowa analiza wniosku skarżącej, jak również przedstawionych przez nią dokumentów uprawnia do stwierdzenia, że strona, mimo iż profesjonalnie zajmująca się inwestycjami, jak również mimo posiadania personelu o wykształceniu zarówno projektowym, jak również konserwatorskim, nie sprostała wymogom prawnym w zakresie opracowania i przedstawienia dokumentów prawem wymaganych tj. projektu. Organ nie był zaś zobowiązany do wskazywania szczegółowych norm prawnych, stanowiących podstawę żądania uzupełnienia braków formalnych, albowiem strona - jako profesjonalista - winna była dokumenty przedstawić w postępowaniu, które sama inicjowała.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
