Decyzja kasacyjna w sprawie ustalenia warunków zabudowy a obowiązki analizy urbanistycznej - Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 1043/24
Wydanie przez organ odwoławczy decyzji kasacyjnej na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. jest prawidłowe, w sytuacji gdy niekompletność analizy urbanistyczno-architektonicznej sporządzonej przez organ I instancji uniemożliwia merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy dotyczącej warunków zabudowy.
Dnia 18 czerwca 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 1030/23 oddalającego sprzeciw J.P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 6 lipca 2023 r. nr KO.411.1114.2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
1. Wyrokiem z 1 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 1030/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Bydgoszczy oddalił sprzeciw J.P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku (SKO lub Kolegium) z 6 lipca 2023 r., nr KO.411.1114.2023, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Burmistrz Miasta R. decyzją z 24 marca 2023 r., nr 15/2023, na wniosek E.K. ustalił warunki zabudowy oraz wymagania dotyczące zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalno-usługowo-handlowego na terenie działek nr [...] i [...] położonych w miejscowości [...], przy ul. [...] (decyzja wzt).
2.2. W wyroku II SA/Bd 1030/23 przywołano dalej, że SKO, po rozpatrzeniu odwołania J.P. decyzją z 6 lipca 2023 r., nr KO.411.1114.2023, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2023, poz. 775, K.p.a.) uchyliło decyzję wzt w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Sąd zrekapitulował motywy decyzji kasatoryjnej organu II instancji. Kolegium stwierdziło, że w rozpoznawanej sprawie został określony obszar analizowany. W analizie funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu (analiza) wskazano, że wjazd na teren inwestycji odbywać się będzie z przyległej drogi gminnej – ul. S. (działka nr [...]) i jej planowanego poszerzenia (działka nr [...]). Kolegium podniosło, że według treści analizy spełnione są wszystkie warunki określone w art. 61 ust 1 pkt 1-6 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2022, poz. 503 ze zm., Upzp). Na tej podstawie za dopuszczalne zostały uznane również parametry planowanej zabudowy. Odwołująca kwestionuje natomiast wnioski zawarte w analizie i w konsekwencji warunki ustalone w decyzji wzt w zakresie dopuszczalnej powierzchni zabudowy oraz maksymalnej wysokości planowanej inwestycji (§ 5 i § 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, rozp. MI 2003).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
