Wygaśnięcie mandatu radnego a zmiana miejsca zamieszkania - Wyrok NSA z dnia 14 maja 2024 r., sygn. III OSK 2683/23
Do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu zmiany stałego miejsca zamieszkania niezbędna jest pewność wykazania przez Radę Gminy faktu zaprzestania stałego zamieszkania przez radnego na terenie danej gminy, przy czym samo zameldowanie nie decyduje o prawie wybieralności w kontekście praw wyborczych.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Beata Jezielska protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 194/23 w sprawie ze skargi K. Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 1 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Miejskiej w K. na rzecz K. Ł. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 194/23, po rozpoznaniu skargi K. Ł. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 1 czerwca 2023 r., nr [...], w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Miejska w K. - na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) – dalej: "u.s.g." oraz art. 383 § 1 pkt 2 oraz § 2 w zw. z art. 11 § 1 pkt 5 oraz art. 10 § 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 1277 ze zm.) – dalej: "K.w." - podjęła 1 czerwca 2023 r. uchwałę nr [...] w sprawie wygaszenia mandatu radnego. W § 1 tej uchwały Rada Miejska w K. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w K. K. J. Ł. (dalej: "radny", "skarżący") z uwagi na utratę prawa wybieralności, tj. zaprzestania stałego zamieszkiwania na obszarze Gminy Miejskiej K., a w § 2 zobowiązała Przewodniczącego Rady Miejskiej w K. do niezwłocznego przesłania uchwały Wojewodzie Dolnośląskiemu i Komisarzowi Wyborczemu w J. oraz o doręczenie jej radnemu wraz z pouczeniem o prawie złożenia skargi do sądu administracyjnego. W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska w K. podkreśliła, że radny w celu uzyskania oraz utrzymania w trakcie kadencji mandatu radnego musi zamieszkiwać na terenie gminy, w której sprawuje mandat radnego w jej organie stanowiącym. Tymczasem skarżący nie zamieszkuje od 2009 r. pod adresem zameldowania tj.: [...] i na mocy decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia 24 stycznia 2023 r. został wymeldowany z tego adresu. Decyzja stała się prawomocna z dniem 2 marca 2023 r. Dalej Rada wskazała, że Przewodniczący Rady Miejskiej wystąpił do radnego o wskazanie adresu zamieszkania na terenie Gminy Miejskiej K., na które radny udzielił odpowiedzi, lecz nie wskazał adresu zamieszkania. Rada podkreśliła nadto, że w dniu 10 maja 2023 r. do Biura Rady wpłynęło postanowienie Sądu Rejonowego w J. wydane 5 maja 2023 r. w sprawie [...], w którym orzeczono o ustanowieniu kuratora radnego tj. dla osoby, której miejsce pobytu jest nieznane. Tym samym z uwagi na: brak zameldowania na terenie Gminy Miejskiej K., brak wskazania w ewidencji ludności adresu zamieszkania na terenie Gminy Miejskiej K. oraz na treść postanowienia Sądu Rejonowego w J. wydane 5 maja 2023 r. w sprawie [...], należało – zdaniem Rady Miejskiej w K. uznać – że radny nie posiada tego adresu na terenie Gminy Miejskiej K., a tym samym utracił prawo wybieralności do organu stanowiącego Gminy Miejskiej. Rada podniosła końcowo, że w dniu 24 stycznia 2023 r. radny został skreślony z rejestru wyborców.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
