Wyrok NSA z dnia 29 września 2022 r., sygn. II OSK 2807/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) sędzia del. WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 29 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 171/18 w sprawie ze skargi M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2017 r., nr SKO Gd/2213/17 w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy 1. prostuje oczywistą omyłkę w komparycji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 171/18, w ten sposób, że w miejsce daty zaskarżonego aktu "18 kwietnia 2017 r.", wpisuje "7 grudnia 2017 r., a w miejsce numeru "SKO Gd/4934/16", wpisuje "SKO Gd/2213/17", 2. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 25 marca 2019 r., sygn. akt II SA/Gd 171/18, oddalił skargę M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2017 r., nr SKO Gd/2213/17, w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy.
Powyższym postanowieniem Kolegium, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144, art. 127 § 1 i § 3 w zw. z art. 61a § 1 w zw. z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, zwana dalej: "k.p.a."), utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia 18 kwietnia 2017 r., znak: SKO Gd/4934/16, odmawiające M. W. wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 12 lipca 2016 r., nr RSB.6730.13.7.2016.WL, ustalającej na wniosek K. O. sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie sali bankietowej wraz z urządzeniami budowlanymi na działce nr [...] obręb [...] [...], gmina [...].
Sąd I instancji podkreślił, że w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy krąg stron ustalany jest w oparciu o zasadę dobrego sąsiedztwa uregulowaną w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., zwana dalej: "u.p.z.p.") w zw. z art. 28 k.p.a. Stwierdził, że w niniejszej sprawie Kolegium prawidłowo oceniło, że skarżąca - jako współwłaścicielka działki nr [...] - nie wykazała interesu prawnego niezbędnego do uznania jej za stronę postępowania o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wójta. Sąd podniósł, że skarżąca nie została uznana przez organ I instancji za stronę postępowania w sprawie wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy. Co więcej, wobec złożenia przez skarżącą sprzeciwu wobec planowanej inwestycji, organ I instancji w piśmie z dnia 6 czerwca 2016 r. poinformował skarżącą, że nie została ona uwzględniona jako strona postępowania, ale może wnioskować o uznanie jej za stronę, podając swój interes prawny upoważniający do bycia stroną. Pismo to zostało prawidłowo doręczone w dniu 15 czerwca 2016 r. ale skarżąca nie złożyła stosownego wyjaśnienia. Sąd wskazał także, że w związku ze złożeniem wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, Kolegium pismem z dnia 8 marca 2017 r. zwróciło się do pełnomocnika skarżącej o wykazanie interesu prawnego w przedmiotowej sprawie, w terminie 7 dni, pod rygorem wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Pismo to nie zostało podjęte w terminie, skutkiem czego na podstawie art. 44 § 4 k.p.a. doręczenie zostało uznane za dokonane. Powyższe prowadzi do wniosku, że skarżąca - pomimo wezwania - nie wykazała interesu prawnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Również we wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżąca nie wskazała na takie okoliczności, które mogłyby świadczyć o jej interesie prawnym w sprawie. To samo dotyczy skargi wniesionej do Sądu. W konsekwencji prawidłowego stwierdzenia braku podstaw do uznania skarżącej za stronę, w ocenie Sądu Wojewódzkiego, organ słusznie wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Dodatkowo Sąd wskazał, że Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji Wójta decyzją nr SKO Gd/4933/16 z dnia 22 maja 2017 r., która została utrzymana w mocy, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją nr SKO Gd/2831/17 z dnia 7 grudnia 2017 r. M. W. wniosła również na tę decyzję skargę, która została odrzucona przez tutejszy Sąd wyrokiem z dnia 23 października 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 170/18.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
