Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1030/22
W przypadku ustalania warunków zabudowy dla działki potencjalnie leżącej na planowanym przebiegu drogi o znaczeniu ponadlokalnym, konieczne jest uzyskanie uzgodnień z właściwymi organami w ramach procedury określonej w przepisach prawa przestrzennego, a prawidłowość dokonanych w tym zakresie ustaleń organów administracyjnych podlega kontroli sądu administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.), Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA (del.) Piotr Broda, Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski, po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Po 190/21 w sprawie ze skargi Z.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 14 grudnia 2020 r. nr SKO.GP.4000.2021.2020 w przedmiocie uzgodnień w zakresie warunków zabudowy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 2 listopada 2021 r., II SA/Po 190/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu oddalił skargę Z.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu ("SKO" lub "Kolegium") z 14 grudnia 2020 r. nr SKO.GP.4000.2021.2020, w przedmiocie uzgodnień w zakresie warunków zabudowy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, postanowieniem z 21 września 2020 r. nr DI.IV.7637.358.2020 Marszałek Województwa Wielkopolskiego (Marszałek), działając na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 10 i 10a, art. 60 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003. r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2020, poz. 293 ze zm., Upzp), art. 106 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020, poz. 256 ze zm., K.p.a.) po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza K. z 10 września 2020 r. w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku magazynowego i budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej w miejscowości W. na działce nr [...], arkusz mapy 1, "odmówił możliwości ustalenia warunków zabudowy" dla powyższej inwestycji w zakresie zadań i programów określonych w art. 39 ust. 3, 4 i 5 oraz art. 48 Upzp, ujętych w Planie zagospodarowania przestrzennego województwa wielkopolskiego wraz z Planem zagospodarowania przestrzennego miejskiego obszaru funkcjonalnego Poznania, zatwierdzonym Uchwałą Nr V/70/19 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z 25 marca 2019 r. (Dz. Urz. Woj. Wlkp. 2019, poz. 4021), ze względu na kolizję przedmiotowej inwestycji z planowaną, ujętą w obowiązującym Planie województwa, budową zachodniej obwodnicy m. K. w ciągu drogi krajowej nr 15, dla której w tym planie ustalono klasę techniczną główną, ruchu przyśpieszonego (GP). W przywołanych motywach uzasadnienia w/w postanowienia wskazano, że do wniosku Burmistrza załączono projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla powyższej inwestycji, z którego wynika, że miałaby ona być zlokalizowana w miejscowości W., na terenie ww. działce nr ew. [...], ark. 1, stanowiącej grunty rolne, klasy R IIIa. Marszałek powołał się na art. 53 ust. 4 pkt 10a w zw. z art. 60 ust. 1 Upzp wskazał, że jest właściwy do uzgodnienia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji w zakresie zadań rządowych i samorządowych o znaczeniu ponadlokalnym, służących realizacji inwestycji celu publicznego w odniesieniu do terenów, przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z ustaleniami Uchwały Nr VIII/43/93 z 30 września 1993 r. w sprawie zatwierdzenia Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Gminy K. (MPZP 1993), w otoczeniu ww. działki nr [...] zaplanowano przebieg projektowanej trasy obwodnicy. Powyższe zaś odpowiada ustaleniom obowiązującego planu województwa, który mimo sporządzenia jego części graficznej w skali 1:200000, dość precyzyjnie wskazuje przebieg ww. planowanej obwodnicy miasta K. w ciągu drogi krajowej nr 15, w klasie technicznej drogi głównej ruchu przyśpieszonego (GP). Ustalenia wskazanych planu ogólnego i planu województwa odpowiadają także zapisom obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy K.. Ponadto, na przedmiotowej działce przebiega gazociąg wysokiego ciśnienia DN 100, odboczka [...], który został ujęty w dokumentach planistycznych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
