Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 798/21
W sytuacji, gdy bez uzyskania wymaganego pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wykonano przy zabytku wpisanym do rejestru czynności objęte art. 36 ust. 1 pkt 10 i pkt 11 u.o.z., organ ma obowiązek wydać decyzję nakazującą przywrócenie zabytku do stanu poprzedniego bądź doprowadzenie go do jak najlepszego stanu, co stanowi realizację funkcji restytucyjnej przepisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, mających na celu minimalizację lub odwrócenie szkód w substancji zabytkowej. Brak interwencji organu konserwatorskiego na wcześniejsze naruszenia nie może być równoznaczny z akceptacją bezprawnych działań ani stanowić podstawy dla tzw. milczącej zgody organu.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1391/20 w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 maja 2020 r. znak DOZ-OAiK.650.1505.2019.BKW w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od J. T. na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 1391/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J.T. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2020 r. znak [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego.
Skargę kasacyjną złożył J.T. zaskarżając wyrok w całości zarzucając mu naruszenie:
1) art. 145 §1 pkt. 1 lit. c w zw. z art. 1 w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej: p.p.s.a), w zw. z art. 138 § 1 pkt. 2 i § 2 k.p.a oraz art. 45 ust. 1 pkt. 5 i art. 36 ust. 1 pkt. 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. 2003 Nr 162, poz. 1568, t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 282, zwanej dalej: u.o.z.) polegające na oddaleniu skargi oraz nieuchyleniu decyzji organu II instancji, pomimo że decyzja organu II instancji została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, w tym w szczególności nie uwzględniła zasady proporcjonalności i konieczności przeprowadzenia procedury legalizacji zaistniałego stanu prawnego i faktycznego, koniecznej do wyjaśnienia sprawy;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
