Wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2024 r., sygn. II OSK 579/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant referent Martyna Jendyk po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółka Jawna z siedzibą w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 listopada 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1446/21 w sprawie ze skargi P. Spółka Jawna z siedzibą w C. na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia 21 kwietnia 2021 r. znak DOZ-OAiK.650.1089.2020.UB w przedmiocie skreślenia z rejestru zabytków 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz P. Spółka Jawna z siedzibą w C. kwotę 1000 (tysiąc) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
1.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 25 listopada 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1446/21 oddalił skargę P. Spółka Jawna z siedzibą w C. (dalej skarżący) na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z 21 kwietnia 2021 r. nr DOZ-OAiK.650.1089.2020.UB o odmowie skreślenia z skreślenia z rejestru zabytków parku w miejscowości K., znajdującego się na części działki nr [...], wpisanego do tego rejestru pod numerem [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. z 8 kwietnia 1986 r. znak Kl.III- 5340/34/85.
Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
1.2. Po rozpatrzeniu wniosku skarżącego Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu ww. decyzją z 21 kwietnia 2021 r., działając na podstawie art. 7 pkt 1, art. 13 ust. 1, 5 i 6 i art. 89 pkt 1 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r. poz. 710 ze zm., dalej: uozoz) oraz art. 18 pkt 1 i art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: Kpa), odmówił skreślenia ww. obiektu z rejestru zabytków. W uzasadnieniu organ wskazał, że dokonanie oceny zaistnienia którejkolwiek z przesłanek określonych w art. 13 ust. 1 uozoz wymaga ustalenia, czy stopień zniszczenia danego obiektu spowodował utratę jego wartości, lub też, czy nowe ustalenia naukowe faktycznie tej wartości nie potwierdzają. W decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. z 28 kwietnia 1986 r. wskazano na "ważną rolę krajobrazową" parku, który "ożywia monotonię bezleśnej okolicy" oraz stwierdzono, że powinien on podlegać ochronie konserwatorskiej "ze względu na cenny drzewostan jak i na zabytkową wartość dworu". Minister uznał, że pomimo znacznej degradacji parku oraz rozebrania dworu w 2015 r., park nie utracił wartości, dla których został wpisany do rejestru zabytków. Tym samym, zgodnie z przepisem art. 13 ust. 1 uozoz, nie zachodzi przesłanka wskazująca na konieczność skreślenia omawianego obiektu z rejestru zabytków. W przypadku założenia parkowego, stopień zachowania oryginalnych nasadzeń nie jest czynnikiem decydującym o jego wartości. Istotny w przypadku zabytków sztuki ogrodowej jest przede wszystkim stopień zachowania formy, czyli w omawianej sprawie - wciąż czytelny wpływ tej przestrzeni parkowej na kształt otaczającego krajobrazu. Zdaniem Ministra przeprowadzenie rewaloryzacji przedmiotowego parku jest trudne, niemniej jednak możliwe do wykonania. Co istotne, układ ścieżek parkowych na omawianym terenie był już nieczytelny w chwili wpisywania parku w K. do rejestru zabytków. Przedmiotowy obszar w dalszym ciągu posiada wartości artystyczne, historyczne i naukowe, dla których został objęty ochroną prawną, przede wszystkim jako część założenia dworsko-parkowego. W związku z powyższym nie zachodzą przesłanki umożliwiające skreślenie z rejestru zabytków przedmiotowego obiektu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
