Postanowienie NSA z dnia 8 lipca 2022 r., sygn. I OW 11/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik, po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu Opolskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Opolskim, Miastem Opole i Miastem Zielona Góra w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków za pobyt małoletnich H. i A. D. w placówce opiekuńczo-wychowawczej postanawia: wskazać Miasto Opole jako właściwe w sprawie
Uzasadnienie
Wnioskiem z 14 stycznia 2022 r. Powiat Opolski wystąpił o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy wnioskującym a Miastem Opole i Miastem Zielona Góra w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków za pobyt małoletnich H. i A. D. w placówce opiekuńczo-wychowawczej. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że 22.07.2021 r. do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opolu wpłynęło pismo Dyrektora placówki opiekuńczo - wychowawczej prowadzonej przez Powiat Opolski - [...], zawierające informację o umieszczeniu 20.07.2021 r. małoletniego rodzeństwa: H. D. oraz A. D., w trybie interwencyjnym, w tejże placówce. W rzeczonej korespondencji podniesiono, że ostatnim miejscem zamieszkania dzieci było O., ul. [...]. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Opolu zwrócił się do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu o niezwłoczne podjęcie czynności zmierzających do zabezpieczenia miejsc w pieczy zastępczej dla małoletnich na terenie Miasta Opola. W odpowiedzi na powyższe, Zastępca Dyrektora MOPS w Opolu przekazał informację, że matka dzieci, A. B. była osobą poszukiwaną przez organy ścigania i została zatrzymana na podstawie listu gończego. Podniesiono, że w momencie zatrzymania ww. wraz z dziećmi ukrywała się w mieszkaniu przy ul. [...] w O. Nadto wskazano że zgodnie z informacją przekazaną przez [...] policję, adresem zamieszkania matki i dziecka jest Z., a zatem i powiatem właściwym do ponoszenia kosztów utrzymania dzieci w pieczy zastępczej. W dniu 30.08.2021 r. do PCPR w Opolu wpłynęło postanowienie Sądu Rejonowego w Opolu sygn akt III Nsm 712/21 z dnia 20.08.2021 r. o wszczęciu z urzędu postępowania o wydanie zarządzeń opiekuńczych wobec małoletniego rodzeństwa H. i A. D. oraz o ich umieszczeniu w trybie natychmiastowym w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Wobec powyższego, PCPR w Opolu podjęło czynności zmierzające do ustalenia miejsca zamieszkania małoletniego rodzeństwa przed umieszczeniem po raz pierwszy w pieczy zastępczej. W oparciu o zgromadzoną dokumentację ustalono, że matka dzieci, zawarła, na czas nieokreślony, umowę najmu lokalu mieszkalnego nr [...], usytuowanego przy ul. [...] w O. i oddanego na cele mieszkaniowe 19.04.2021 r. Na mocy przedmiotowej umowy ww. zobowiązała się do zawarcia umowy z dostawcami energii elektrycznej i gazu, co też uczyniła odpowiednio 22.04.2021 r. oraz 26.04.2021 r. Ustalono również, że 11.05.2021 r. A. B. zawarła umowę zlecenia. Jako strona tej umowy ww. wskazała swój adres zamieszkania, tj. O., ul. [...]. Przedmiotowa umowa została zawarta na okres od 11.05.2021 r. do 31.12.2021 r. Zdaniem wnioskującego, z powyższego wynika, że przed zatrzymaniem przez służby Policji kobieta fizycznie przebywała oraz skupiała swoje piany życiowe w O. Nadto, 27.12.2021 r. do PCPR w Opolu wpłynęło pismo Dyrektora [...], wraz z informacją, że Sąd Rejonowy w Opolu postanowieniem sygn. akt III Nsm 712/21 z dnia 23.11.2021 r. uchylił postanowienie z dnia 20.08.2021 r. orzekające o umieszczeniu w trybie natychmiastowym H. i A. D. w instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz postanowienie z dnia 02.09.2021 r. rozszerzające uprawnienia dyrektora placówki w zakresie leczenia i edukacji ww. dzieci. Dnia 23.12.2021 r. małoletnie rodzeństwo zostało skreślone z ewidencji wychowanków [...] i oddane pod opiekę matki, zamieszkałej w O. przy ul. [...].
W odpowiedzi na wniosek Miasto Opole wskazało, że nie jest właściwe do ponoszenia wydatków za pobyt H. i A. D. w pieczy zastępczej. W tym względzie wskazano, że MOPS w Zielonej Górze pismem z 06.09.2021 r. uznał wprost właściwość Miasta Zielona Góra do ponoszenia opłaty za pobyt małoletnich w pieczy. Podmiot ten wyraził chęć zawarcia porozumienia co do ponoszenia rzeczonej odpłatności. Zdaniem Miasta Opole, należałoby się również zastanowić, czy ukrywanie się przed organami ściągania w innej miejscowości można w ogóle uznać za zmianę miejsca zamieszkania. Fakt zawarcia umowy najmu wcale me musi wprost oznaczać scentralizowania życia w danym lokalu. Z dokumentacji NFZ OOW w O. wynika, że dzieci nie posiadają złożonej deklaracji wyboru lekarza POZ na terenie województwa opolskiego, a świadczenia pobierały w Z. Tożsamo kwestia wygląda w kontekście realizowania obowiązku szkolnego dzieci. Zamieszkiwanie na terenie Miasta Z. przez A. B. można również pośrednio wywieźć z faktu, iż tamże wpisany był jej ostatni adres zameldowania na pobyt stały, co miało miejsce w 2017 r. Małoletni pobierali na terenie Z. świadczenia opieki zdrowotnej w 2018 r. i 2019 r., a także uczęszczali tam do placówki oświaty. Widać zatem wieloletnie i silne związanie z tym miastem. Ponadto wskazano, że H. D. od 20.04.2011r., a A. D. od 18.10.2011 r. byli zameldowani na pobyt stały na terenie województwa [...], Ż. ul. [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
