Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 329/23
W przypadku bezczynności organu administracyjnego w procesie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, z rażącym naruszeniem prawa, przyznawanie sumy pieniężnej jako rekompensaty za szkody moralne i psychiczne skarżącego jest uzasadnione i służy dyscyplinowaniu organu do terminowego załatwiania spraw.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt III SAB/Wr 473/22 w sprawie ze skargi V. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
W wyroku z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt III SAB/Wr 473/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skargi V. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, w punkcie pierwszym stwierdził, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności, w punkcie drugim, że bezczynność Wojewody [...] ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie trzecim umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy, w punkcie czwartym zasądził od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 5 500 (pięć tysięcy pięćset) złotych.
Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
V. S. (dalej: skarżący, strona skarżąca) pismem z dnia 27 lutego 2022 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody [...] (dalej: Wojewoda, organ) w sprawie z wniosku z 1 czerwca 2017 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził, że w sprawie niniejszej mamy do czynienia z bezczynnością organu, o czym przesądza zebrany w sprawie materiał dowodowy. Z materiału tego wynika, że skarżący 1 czerwca 2017 r. złożył osobiście wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Pismem z 2 stycznia 2018 r. organ wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku. W dniach 1 sierpnia 2018 r., 30 sierpnia 2018 r., 30 stycznia 2019 r., 25 kwietnia 2019 r., 23 września 2019 r. skarżący zwracał się do organu o informację o stanie sprawy i uzupełniał dokumenty w sprawie. Następnie 23 września 2019 r. strona skarżąca wniosła ponaglenie. W dniu 7 lipca 2020 r. i 4 września 2020 r. strona nadesłała do organu zaktualizowane dokumenty w sprawie. Pismem z 24 września 2020 r. Wojewoda wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych. Jednocześnie wystąpił do odpowiednich służb o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt cudzoziemca na terytorium RP stanowi zagrożenie dla porządku publicznego. Skarżący uzupełniał dokumenty 16 października 2020 r., 15 marca 2021 r. i 21 czerwca 2021 r., a 14 września 2021 r. oraz 8 lutego 2022 r. wniósł o przyśpieszenie postępowania w sprawie. W dniu 23 listopada 2021 r. złożył kolejne ponaglenie, a 27 lutego 2022 r. za pośrednictwem organu wniósł skargę na bezczynność do sądu administracyjnego. Pismem z 1 marca 2021 r. Wojewoda przekazał ponaglenie wg. właściwości do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców w Warszawie. Tego samego dnia organ wydał decyzję w sprawie z wniosku skarżącego. Sąd pierwszej instancji zauważył również, że w prowadzonym postępowaniu Wojewoda nie tyko nie załatwił sprawy w ustawowym terminie, ale tez uchybił obowiązkowi wynikającemu z art. 36 k.p.a., nie zawiadamiając strony o niezałatwieniu sprawy w terminie i nie podając przyczyn tego stanu rzeczy oraz nie wskazując nowego terminu załatwienia sprawy. Organ nie dotrzymał nie tylko ustawowych terminów załatwienia sprawy, ale także terminu wyznaczonego mu przez Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców w Warszawie w wyniku uznania zasadności ponaglenia.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
