W okresie przejściowym do czasu obowiązywania obowiązku stosowania urządzeń pomiarowych, ustalanie wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych na podstawie Prawa wodnego musi uwzględniać rzeczywiste ilości odprowadzonych wód, a nie wyłącznie wartości abstrakcyjne określone w pozwoleniu wodnoprawnym. Wymagana jest zasada otwartego katalogu dowodowego, a organ administracji

Zaniedbanie osoby trzeciej, która odebrała doręczenie, obciąża adresata, nawet jeśli ta osoba błędnie poinformowała adresata o dacie doręczenia; aby uchybienie takie było uznane za niezawinione, adresat musi uprawdopodobnić brak winy owej osoby trzeciej. Teza od Redakcji

W przypadku ustalania opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych do systemów kanalizacyjnych, nie można opierać się jedynie na danych z pozwoleń wodnoprawnych; należy uwzględniać rzeczywistą ilość odprowadzanych wód, co wymaga otwartego podejścia do doboru środków dowodowych. Teza od Redakcji

Opłata zmienna za usługi wodne związane z odprowadzaniem wód opadowych powinna być ustalana na podstawie rzeczywistej ilości tych wód, z uwzględnieniem otwartego katalogu dowodów, a nie na podstawie sztywnych wielkości wskazanych w pozwoleniach wodnoprawnych. Teza od Redakcji