W celu przypisania odpowiedzialności za samowolne zajęcie pasa drogowego, organy administracyjne są zobowiązane do przeprowadzenia rzetelnego postępowania dowodowego, które jednoznacznie ustali zakres i sprawcę naruszenia oraz do rozważenia odstąpienia od nałożenia kary, jeśli naruszenie zostało usunięte przed wydaniem ostatecznej decyzji.