Wyrok SN z dnia 27 marca 2014 r., sygn. III CSK 161/13
Gmina nie ponosi odpowiedzialności za szkody spowodowane zgodnym z prawem ograniczeniem własności wynikającym z planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego przed dniem 1 stycznia 1995 r. Może jednak odpowiadać za szkody spowodowane sprzecznymi z prawem działaniami polegającymi na nałożeniu na właścicieli nieruchomości nadmiernych obciążeń, pozostawieniu ich w długoletniej niepewności co do przeznaczenia nieruchomości oraz na długotrwałym uchylaniu się od realizacji planu.
Teza urzędowa
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Mirosław Bączyk (przewodniczący)
SSN Iwona Koper (sprawozdawca)
SSN Krzysztof Pietrzykowski
w sprawie z powództwa U. R. (poprzednio P.), A. P. i E.P. przeciwko Gminie Miejskiej K. o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 27 marca 2014 r., skargi kasacyjnej powodów od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia 23 listopada 2012 r.,
uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania wraz z rozstrzygnięciem o kosztach postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 27 czerwca 2012 r. Sąd Okręgowy w K. oddalił powództwo U. P., A. P. i E. P. o zapłatę - odpowiednio na rzecz każdego z powodów - kwot 420.070 zł, 336.056 zł i 84.014 zł z ustawowymi odsetkami, których powodowie domagali się od Gminy Miejskiej K. tytułem odszkodowania za ograniczenie możliwości dysponowania przez nich nieruchomością, spowodowane planem zagospodarowania przestrzennego, w którym została ona przeznaczona pod inwestycję drogową, oraz decyzją o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, na podstawie której nieruchomość została objęta planowaną inwestycją.
Podstawą wyroku były następujące ustalenia faktyczne.
Powódki U. P. i E. P. są współwłaścicielkami nieruchomości składającej się z działki nr .../10 położonej w K., w udziałach po 1/2 cz. Wcześniej współwłaścicielem działki był A. P., który umową z dnia 1 grudnia 2008 r. darował E. P. swój udział w nieruchomości wynoszący 1/2 cz. Plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony uchwałą nr .../94 przewidywał przeznaczenie tej nieruchomości pod inwestycję drogową. Decyzją z dnia 14 sierpnia 2002 r. Prezydent Miasta K., działając na podstawie art. 39, art. 40 ust. 1 i 3 i art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 1989 r., Nr 17, poz. 99, ze zm.), ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji Trasa P. - od ulicy K. do ulicy G. A. . prowadził na przedmiotowej nieruchomości działalność gospodarczą w zakresie produkcji [...]. Decyzją z dnia 5 czerwca 1997 r. Urząd Miasta K. odmówił mu ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu działki uzasadniając ją tym, że planowana przebudowa dachu budynku posadowionego na działce .../10 pozostaje w sprzeczności z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego. A. P. wydzierżawił część gruntu pod prowadzenie stacji [...]. Decyzją z dnia 6 września 1996 r. Urząd Miasta K. nakazał wydzierżawiającemu rozbiórkę stacji i doprowadzenie terenu stanowiącego rezerwę pod budowę arterii komunikacyjnej do stanu poprzedniego. W 2004 r. przedsiębiorstwo prowadzone przez A. P. utraciło uzyskany w 1998 r. status zakładu pracy chronionej, ponieważ z uwagi na brak miejsca nie mogło zatrudnić większej ilości osób. Od roku 2000 dochody A. P. z prowadzonej działalności spadały. Do U. P. zgłaszali się chętni do wynajęcia nieruchomości, jednak z zamiaru takiego rezygnowali po uzyskaniu informacji, że teren jest przeznaczony pod drogę. Możliwy do uzyskania dochód z wynajęcia budynku powodów w okresie od 2002 r. do października 2011 wynosi 752.180 zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
