Postanowienie NSA z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II GW 117/23
Spór kompetencyjny/Spór o właściwość
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 21 września 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Klimatu i Środowiska a Marszałkiem Województwa Kujawsko-Pomorskiego w przedmiocie zatwierdzenia projektu robót geologicznych postanawia: wskazać Ministra Klimatu i Środowiska jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 21 września 2023 r. Minister Klimatu i Środowiska, działając na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (p.p.s.a.), wniósł o wskazanie Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego jako organu właściwego do załatwienia sprawy zatwierdzenia "Projektu robót geologicznych w celu poszukiwania kruszywa naturalnego piaskowo-żwirowego w obszarach prognostycznych w rejonie T. i S.", w związku z wnioskiem Państwowego Instytutu Geologicznego – Państwowego Instytutu Badawczego z dnia [...] maja 2023 r. (PIG). We wniosku wskazano, że roboty geologiczne wykonywane będą w związku z realizacją przez państwową służbę geologiczną zadania pn. "Zweryfikowane obszary prognostyczne występowania kruszyw piaskowo-żwirowych - kontynuacja prac przeprowadzonych w latach 2008-2015 w ramach MGŚP", którego celem jest wstępne rozpoznanie obszarów prognostycznych pod względem występowania kruszywa naturalnego. Wobec tego, zgodnie z art. 161 ust 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (P.g.g.), właściwym organem administracji geologicznej do zatwierdzenia przedmiotowego projektu robót geologicznych - w odniesieniu do złóż kopalin objętych własnością nieruchomości gruntowej jest marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce planowanych robót geologicznych. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego uznał się za organ niewłaściwy w sprawie i zawiadomieniem z dnia 5 lipca 2023 r. przekazał ww. wniosek do Ministra Klimatu i Środowiska. Minister nie zgodził się z argumentacją przedstawioną w zawiadomieniu Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego i ponownie pismem z dnia 20 lipca 2023 r. przekazał wniosek według właściwości Marszałkowi Województwa Kujawsko-Pomorskiego, który nadal nie uznając swojej właściwości, pismem z dnia 10 sierpnia 2023 r. ponownie przekazał sprawę wnioskodawcy. Minister stanął na stanowisku, że do dokonania czynności związanych z zatwierdzeniem projektu robót geologicznych stanowiącego podstawę sporu, ma zastosowanie art. 161 ust. 1 P.g.g., zgodnie z którym organem właściwym jest marszałek województwa. Celem spornego projektu jest jedynie poszukiwanie kruszywa naturalnego w danym obszarze i ustalenie parametrów złożowych i jakościowych kopaliny. Przepis art. 10 ust. 1 i 2 P.g.g. określa katalog złóż kopalin podlegających prawu własności górniczej, które przysługuje Skarbowi Państwa. W katalogu tym nie ujęto, będącego przedmiotem projektu złoża kopalin piaszczysto- żwirowych, które zgodnie z art. 10 ust. 3 P.g.g. podlega prawu własności nieruchomości gruntowej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
