Wyrok NSA z dnia 16 maja 2023 r., sygn. II GSK 1889/22
Drogi publiczne; Administracyjne postępowanie; Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta Redy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 lipca 2022 r. sygn. akt III SAB/Gd 48/22 w sprawie ze skargi M. S. na bezczynność Burmistrza Miasta Redy w sprawie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok w części obejmującej punkty 1, 2, 3 oraz 5 i w tym zakresie przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje w całości od zasądzenia od skarżącej M. S. na rzecz Burmistrza Miasta Redy zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 7 lipca 2022 r., sygn. akt III SAB/Gd 48/22, po rozpoznaniu skargi M. S. (skarżąca) na bezczynność Burmistrza Miasta Redy w sprawie uzgodnienia lokalizacji zjazdu z drogi publicznej: 1) zobowiązał Burmistrza Miasta Redy do rozpatrzenia wniosków skarżącej z dnia 29 lipca 2020 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2) stwierdził, że bezczynność Burmistrza Miasta Redy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) przyznał od Burmistrza Miasta Redy na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 3.000 (trzy tysiące) złotych; 4) oddalił skargę w pozostałej części; 5) zasądził od Burmistrza Miasta Redy na rzecz skarżącej kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że skarżąca wnioskami złożonymi w Urzędzie Miasta w Redzie w dniu 5 sierpnia 2020 r. (datowanymi na dzień 29 lipca 2020 r.) zwróciła się o uzgodnienie lokalizacji zjazdów na działki nr [...] i nr [...] w Redzie, przedkładając w załączeniu projekty zagospodarowania przedmiotowych działek, na których zaplanowano budowę budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Pismem z dnia 19 sierpnia 2020 r. Burmistrz Miasta Redy zwrócił się do strony skarżącej, wskazując, że w związku ze złożonymi przez nią wnioskami o ustalenie lokalizacji zjazdów chciałby ustalić termin spotkania w celu omówienia szczegółowych warunków utwardzenia drogi publicznej (ul. T.) na skutek zrealizowania oraz dalszej realizacji inwestycji niedrogowej, jaką jest budowa budynków mieszkalnych przeznaczonych na sprzedaż. W dniu 2 sierpnia 2021 r. skarżąca wniosła za pośrednictwem Burmistrza Miasta Redy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku ponaglenie wskazując na wielomiesięczne opóźnienie w uzgodnieniu lokalizacji zjazdów z ul. T. na działkę nr [...] i nr [...] w Redzie. W jej ocenie brak jest podstaw faktycznych i prawnych dla wstrzymywania rozstrzygnięcia sprawy o uzgodnienie (zezwolenie) lokalizacji zjazdu i uzależnianie tej kwestii od ewentualnego zawarcia tzw. porozumienia drogowego w trybie art. 16 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Przekazując ponaglenie do Kolegium, Burmistrz Miasta Redy przedstawił swoje stanowisko w sprawie, wyjaśniając, że w jego ocenie zasadne jest uzależnienie wydania uzgodnienia o lokalizacji zjazdów od uprzedniego podjęcia działań mających na celu podpisanie umowy drogowej, przed zezwoleniem na dalszą zabudowę ul. T. Organ zaznaczył, że w wyniku działalności deweloperskiej skarżącej stan techniczny ulicy uległ znacznemu pogorszeniu. Pomimo wcześniejszego zobowiązania do utwardzenia ulicy T., nie doszło jednak do podpisania tzw. umowy drogowej, której projekty były przesyłane stronie, która nie odniosła się do wezwania wystosowanego do niej przez organ w piśmie z dnia 19 sierpnia 2020 r. Postanowieniem z dnia 29 września 2021 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku w oparciu o art. 37 § 6 k.p.a. wskazało, że Burmistrz Miasta Redy pozostaje w stanie bezczynności w sprawie zainicjowanej na skutek wniosku strony z dnia 29 lipca 2020 r. o uzgodnienie lokalizacji zjazdu z drogi publicznej, stwierdziło, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, wyznaczyło Burmistrzowi Miasta Reda termin 2 miesięcy od dnia doręczenia postanowienia na załatwienie sprawy oraz zarządziło wyjaśnienie przyczyn i ustalanie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości. Przedmiotowe postanowienie wpłynęło do Urzędu Miasta Reda w dniu 13 października 2021 r., a wezwaniami z dnia 10 grudnia 2021 r. Burmistrz Miasta Redy zobowiązał skarżącą do złożenia w terminie 10 dni pisemnych wyjaśnień niezbędnych dla rozstrzygnięcia sprawy poprzez przeanalizowanie miejsca zaprojektowania zjazdów. W dniu 30 grudnia 2021 r. do Urzędu Miasta w Redzie wypłynęły przedłożone przez skarżącą dwa poprawione projekty zagospodarowania terenu odnoszące się do działek nr [...] i nr [...] ze wskazanymi lokalizacjami zjazdu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
