Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2021 r., sygn. I OSK 2498/20
Nieruchomości
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1500/19 w sprawie ze skargi Miasta [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 listopada 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1500/19 oddalił skargę [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Do wydania wyroku doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 105 K.p.a., orzekło o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r. o ustanowieniu za czynszem symbolicznym prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu [...], na rzecz następców prawnych dawnych jej właścicieli. Pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. [...] wystąpiło o stwierdzenie nieważności ww. decyzji - jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa oraz skierowanej do osób niebędących stronami w sprawie - względnie o podjęcie w tym przedmiocie postępowania z urzędu. Uzasadniając interes prawny wnioskodawca powołał się na przynależny mu tytuł własności do nieruchomości będącej przedmiotem postępowania. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r., utrzymanym w mocy własnym postanowieniem z dnia [...] maja 2019 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2016 r. Odwołując się do poglądów prezentowanych w orzecznictwie sądów administracyjnych wywodziło, że w sytuacji gdy organ jednostki samorządu terytorialnego wydawał decyzję jako organ I instancji (jak miało to miejsce w niniejszej sprawie), jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji do udziału w postępowaniu odwoławczym od takiej decyzji, ani inicjowania postępowania w trybach nadzwyczajnych lub udziału w nich, w przypadku ich uruchomienia przez uprawniony podmiot, nawet jeśli przedmiot tamtych postępowań dotyczy jej praw właścicielskich. Kolegium wskazywało jednocześnie, że ewentualne wszczęcie w sprawie postępowania nieważnościowego z urzędu stanie się możliwe po prawomocnym rozpoznaniu wniosku złożonego w niniejszej sprawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
