Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2021 r., sygn. I OSK 2606/20
Administracyjne postępowanie
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 czerwca 2020 r., sygn. akt: II SA/Kr 475/20 oddalającego sprzeciw K.R. od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [..] marca 2020 r., znak: [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 17 czerwca 2020 r., sygn. akt: II SA/Kr 475/20 oddalił sprzeciw K.R. od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [..] marca 2020 r., znak: [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że decyzją z dnia [..] stycznia 2020 r. Starosta B. m.in. ustalił odszkodowanie w wysokości [..] zł na rzecz K.R., za nieruchomość położoną w obrębie P., gm. [..], obejmującą działkę ewidencyjną nr [..], o powierzchni [..] m2, która z mocy prawa stała się własnością Gminy [..]. Organ podał, że decyzją z dnia [..] sierpnia 2018 r. Starosta B. zezwolił na realizację inwestycji drogowej pn.: "budowa drogi gminnej "[..]"" łączącej drogę powiatową nr [..] B. -S.- B. z drogą Gminną Ł-Rudy-R. obr. P., gmina [..] woj. m. na wskazanych w niej działkach ewidencyjnych. Zgodnie z wpisem w księdze wieczystej nr [..], działka nr [..], położona w obrębie P., z której została wydzielona działka nr [..], zajęta pod realizację przedmiotowej inwestycji, stanowiła własność K.R. Sporządzenie operatu szacunkowego zlecono rzeczoznawcy majątkowemu Ł.G. Nieruchomość nie była objęta ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, natomiast zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [..], zatwierdzonym Uchwałą Nr [..] Rady Gminy w [..] z dnia [..] grudnia 2002 r., znajdowała się w terenach rolnych. Jak wskazał organ, rzeczoznawca poddał analizie wyłącznie transakcje, których przedmiotem były nieruchomości podobne do wycenianej. W przypadku transakcji nieruchomościami o przeważającym przeznaczeniu jako tereny rolne do analizy przyjął obszar gminy [..]. Wyselekcjonował 11 transakcji nieruchomościami o przeznaczeniu podobnym do przeznaczenia przedmiotowej części nieruchomości. Przeprowadzona analiza wykazała, że ceny kształtowały się na poziomie od [..] zł/m2 do [..] zł/m2, średnia cena jednostkowa była na poziomie [..] zł/m2. W przypadku transakcji o przeznaczeniu pod drogi publiczne do analizy przyjęto cały powiat b., b. i p.. Wyselekcjonowano 17 transakcji nieruchomościami posiadającymi walor podobieństwa do wycenianej części nieruchomości. Ustalono, że ceny kształtowały się na poziomie od [..] zł/m2 do [..] zł/m2, średnia cena jednostkowa była na poziomie [..] zł/m2. Okres badania rynku obejmował 2 lata. Przeprowadzona analiza wykazała, że ceny na rynku nieruchomości drogowych są wyższe niż ceny na rynku obejmującym nieruchomości rolne. W związku z powyższym do oszacowania ceny przedmiotowych nieruchomości przyjęto tzw. zasadę korzyści, wyceny dokonano na podstawie transakcji dotyczących terenów pod drogi. Z uwagi na fakt, iż nie stwierdzono istotnych ruchów cenowych w tym segmencie rynku, a popyt i podaż utrzymywały się na stabilnym poziomie, w obliczeniach nie zastosowano korygowania cen z tytułu upływu czasu. Wartość gruntu określono przy zastosowaniu podejścia porównawczego metodą korygowania ceny średniej, tzn. wartość określono na podstawie cen osiągniętych z rzeczywistych sprzedaży nieruchomości podobnych na rynku regionalnym obejmującym teren powiatu b.. Wartość drzewostanu określono przy zastosowaniu techniki wskaźnikowej. Organ ocenił operat jako sporządzony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w sposób umożliwiający ocenę poprawności dokonanej przez rzeczoznawcę wyceny, zawierający odpowiednie informacje na temat powodów, dla których do porównania przyjęto te, a nie inne nieruchomości będące w obrocie na określonym obszarze oraz co do przyjętych atrybutów dotyczących wycenianej nieruchomości oraz zawierający wymagane przepisami prawa elementy treści.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
