Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2194/19
Skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego wydawane na podstawie art. 99 ust. 1 pkt 1 u.k.p. nie ma charakteru sankcji i nie musi być powiązane z liczbą punktów karnych uzyskanych przez danego kierowcę. Ponadto możliwość skierowania kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji jest niezależna od tego, czy karalność danego wykroczenia uległa przedawnieniu.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2545/18 w sprawie ze skargi D.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2545/18 oddalił skargę D.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie uprawnień do kierowania pojazdami.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Komendant Stołeczny Policji w [...] wystąpił w dniu [...] marca 2015 r. do Starosty [...] z wnioskiem o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji D.G. do kierowania pojazdami. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. Starosta zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie skierowania D.G. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami do czasu otrzymania z Sądu Rejonowego [...] rozstrzygnięcia w kwestii uchylenia mandatu karnego, a tym samym zasadności naliczenia punktów karnych. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. Starosta [...] podjął zawieszone postępowanie, a następnie decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. skierował skarżącego na egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie uprawień prawa jazdy kategorii A, B, C, E w formie teoretycznego i praktycznego egzaminu państwowego. Odwołanie od powyższej decyzji złożył D.G. podnosząc zarzut naruszenia art. 7, art. 8, art. 10 i art. 107 § 1 i 3 K.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, uznając, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Kolegium wskazało, że istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do kwalifikacji D.G. jako kierowcy, bowiem od dnia [...] marca 2014 r. do [...] marca 2015 r. dopuścił się trzech naruszeń tj.: niedostosowanie się do pozostałych znaków, nie wyszczególnionych w katalogu znaków i sygnałów drogowych; spowodowanie zagrożenia bezpieczeństwa ruchu drogowego - kolizja drogowa; wyprzedzanie na przejściach dla pieszych i bezpośrednio przed nimi, przekroczenie prędkości powyżej 50 km/h. W ocenie Kolegium fakt powtarzających się wykroczeń oraz ich różnorodność świadczą o uzasadnionych i poważnych zastrzeżeniach, co do posiadanych przez D.G. kwalifikacji. Organ odwoławczy wskazał, ze policjant jest uprawniony zgodnie z art. 129 ust. 2 pkt 13a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1260 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "P.r.d.", do złożenia wniosku o skierowanie kierującego pojazdem na egzamin sprawdzający kwalifikacje, a jedyną przesłanką wydania decyzji jest istnienie uzasadnionych zastrzeżeń co do kwalifikacji kierowcy. Odwołując się do orzecznictwa sądowoadministracyjnego organ wyjaśnił, że "uzasadnione zastrzeżenia", o których mowa w art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2017 r. poz. 978 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.k.p.", to wątpliwości powzięte z wiarygodnego źródła i nasuwające duże wątpliwości do kierowania pojazdami. Wskazał, że istotę powyższego stanowi zaistnienie takich okoliczności czynu, z których będzie wynikało, że dana osoba nie ma umiejętności lub wiadomości potwierdzonych dokumentem uprawniającym do kierowania pojazdami, a więc dających podstawę do "uzasadnionych zastrzeżeń". Kolegium wyjaśniło, że w przedmiotowej sprawie informację o uzasadnionych zastrzeżeniach co do posiadanych przez skarżącego kwalifikacjach do prowadzenia pojazdów kategorii A + B + BE + C + CE organ powziął na podstawie wniosku Komendanta [...] w [...] o skierowaniu skarżącego na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Podstawę wnioskowania o sprawdzenie kwalifikacji kierującego może stanowić jedno zdarzenie mające postać przestępstwa lub wykroczenia drogowego lub wiele tego typu zdarzeń.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
