Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2411/19
Skazanie prawomocnym wyrokiem zakazującym prowadzenia pojazdów mechanicznych w zakresie danej kategorii, uniemożliwia organom administracji nie tylko wydanie prawa jazdy, zwrot zatrzymanego prawa jazdy, czy przywrócenie uprawnienia w zakresie kategorii prawa jazdy objętej zakazem, ale także w zakresie innych kategorii wyraźnie wskazanych w art. 12 ust. 2 u.k.p.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Bd 1363/18 w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2018 r. znak [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od J. D. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 26 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Bd 1363/18, po rozpoznaniu skargi J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy, uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego J.D. kwotę 680 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2018r. nr [...] odmówił skarżącemu wydania prawa jazdy kategorii C1, C1E, C i CE. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w dniu [...] sierpnia 2018r. skarżący złożył wniosek o wydanie prawa jazdy kat. C, C+E, dołączając do niego fotografię, dowód uiszczenia opłaty za wydanie prawa jazdy, oświadczenie oraz pouczenie. Dalej wskazano, że w dniu [...] listopada 2017 r. do organu wypłynęło postanowienie Prokuratury Rejonowej [...] z dnia [...] listopada 2017r. o zatrzymaniu skarżącemu w dniu [...] października 2017r. prawa jazdy kat. AM, B1, B, C1, C, BE, C1E, CE, T nr [...], wydanego w dniu [...] lutego 2017r. Następnie w dniu [...] czerwca 2018 r. do organu wypłynął wyrok Sądu Rejonowego w [...] sygn. akt [...] z dnia [...] maja 2018 r., mocą którego uznano skarżącego winnym tego, że w dniu [...] października 2017 r., będąc w stanie nietrzeźwości (1,52 promila alkoholu we krwi), jako kierujący samochodem osobowym jechał ul. [...] w [...] i orzeczono wobec skarżącego zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów, z wyjątkiem pojazdów ciężarowych o masie przekraczającej 3,5 tony na okres 3 lat, do których kierowania uprawnia kat. CE prawa jazdy. Ponadto na poczet powyższego zakazu zaliczono skarżącemu okres od dnia [...] października 2017 r. tj. od momentu zatrzymania dokumentu prawa jazdy. Organ przywołał treść art. 12 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2017r. poz. 978 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.k.p.". Wskazał, że treść powyższych przepisów nie daje organowi uprawnienia do dowolnej interpretacji, w związku z czym nie ma podstaw do wydania skarżącemu prawa jazdy kat. C1, C1E, C i CE ze względu na ww. orzeczenie sądu powszechnego. Organ stwierdził, że co prawda sąd odebrał skarżącemu jedynie część uprawnień, ale nie oznacza to, że w trakcie obowiązywania tego zakazu może on prowadzić pojazdy kat. C1, C, C1E i CE, bowiem jest to zakazane na podstawie art. 12 u.k.p. Organ dodał, że odmawiając wydania prawa jazdy nie modyfikuje orzeczonego środka karnego, a jedynie uwzględnia treść przepisów u.k.p. Po rozpoznaniu odwołania skarżącego od ww. rozstrzygnięcia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] października 2018 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że do organu I instancji wpłynął prawomocny wyrok sądu powszechnego wobec czego prawo jazdy w żądanym przez skarżącego zakresie nie może być wydane, gdyż organy są zobowiązane zastosować przepisy prawa w obowiązującym brzmieniu, co wynika z art. 6 K.p.a. Organ zauważył, że art. 12 ust. 2 u.k.p., w poprzednim brzmieniu, pozwalałby na zwrot prawa jazdy w sytuacji takiej, jak w niniejszej sprawie, jednak celem ustawodawcy było wyeliminowanie z ruchu drogowego kierowców stwarzających zagrożenie dla bezpieczeństwa tego ruchu. Powołał stanowisko orzecznictwa sądowoadministracyjnego, zgodnie z którym skutek zdarzenia prawnego, jakim jest skazanie prawomocnym wyrokiem zakazującym prowadzenia pojazdów w zakresie danej kategorii, został rozciągnięty na inne uprawnienia do prowadzenia pojazdów, zarówno względem osób ubiegających się o prawo jazdy, jak i już nim dysponujących. Kolegium wskazało, że decyzja odmawiająca wydania (zwrotu) prawa jazdy na podstawie art. 12 ust. 2 u.k.p. konkretyzuje jedynie obowiązywanie zakazu prowadzenia pojazdów uwzględniając regulacje u.k.p., nie modyfikuje natomiast środka karnego orzeczonego sądownie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
