Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. I OSK 2504/19
Nieruchomości
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółdzielni [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 maja 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 1206/18 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni [...] na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz [...] Spółdzielni [...] kwotę 1137 (jeden tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 15 maja 2019 r., sygn. akt IV SA/Po 1206/18, oddalił skargę [...] Spółdzielni [...] na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z [...] października 2018 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty P. z [...] czerwca 2018 r. nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym przyjętym przez Sąd I instancji:
Decyzją z [...] czerwca 2018 r. nr [...] Starosta P. (dalej jako: "Starosta"), na podstawie art. 104 § 1 i art. 105 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej jako: "k.p.a.") oraz art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 138, art. 139, art. 142 i art. 216 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121; dalej jako: "u.g.n."), umorzył postępowanie wszczęte na wniosek [...] Spółdzielni [...] (dalej jako: "Spółdzielnia") o zwrot nieruchomości położonej w P., przy ul. N., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...], arkusz mapy 28, obręb W., dla której Sąd Rejonowy Poznań - Stare Miasto w Poznaniu prowadzi księgę wieczystą nr [...] z wpisem prawa własności na rzecz Miasta P. W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że decyzją z [...] grudnia 1976 r. nr [...] (dalej jako: "decyzja z 1976 r.") Dyrektor Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska, działając na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta P., orzekł o odpłatnym przyjęciu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonych w P. przy ul. W. i ul. S., zapisanych w księdze wieczystej KW nr [...]. Właścicielem tych gruntów, w tym działki nr [...], była Spółdzielnia. W podstawie prawnej tej decyzji powołano w szczególności art. 2 pkt 7 dekretu z 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. z 1952 r., Nr 4, poz. 31 z późn. zm.; dalej jako: "dekret z 1949 r.") oraz § 9 pkt 1 i § 21 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 2 sierpnia 1949 r. w sprawie przekazywania nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. Nr 27, poz. 197; dalej jako: "rozporządzenie z 2 sierpnia 1949 r."). Z uzasadnienia decyzji z 1976 r. wynika, że w piśmie z 11 listopada 1975 r. Spółdzielnia wystąpiła do Zarządu Gospodarki Terenami w P. o nabycie na rzecz Skarbu Państwa wymienionej nieruchomości. Powyższy wniosek został rozpatrzony pozytywnie, gdyż zgodnie z obowiązującym wtedy planem zagospodarowania przestrzennego omawiany teren był przeznaczony pod budownictwo jednorodzinne. Działka nr [...] została następnie podzielona na działki nr [...], [...], [...] i [...]. Organ I instancji stwierdził, że na mocy art. 216 u.g.n. przepisy o zwrocie wywłaszczonych nieruchomości znajdują odpowiednio zastosowanie do nieruchomości przejętych przez Skarb Państwa m.in. na podstawie art. 9 dekretu z 1949 r. W art. 216 u.g.n. nie wymieniono jednak art. 2 pkt 7 tego dekretu. Tym samym art. 216 u.g.n. nie znajdował zastosowania w niniejszym postępowaniu. Z uwagi na brak materialnoprawnej podstawy roszczenia o zwrot wywłaszczonej nieruchomości postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu. Ponadto organ I instancji zaznaczył, że decyzja o "przyjęciu nieruchomości" na rzecz Skarbu Państwa na wniosek nie ma znamion decyzji wywłaszczeniowej i wydana została na podstawie przepisów, które w tym rozpatrywanym obecnie przypadku nie mogły mieć zastosowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
