Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2019 r., sygn. I OSK 3511/18
Sprawa ze skargi funkcjonariusza, którego stosunek służbowy wygasł na podstawie art. 170 ust. 1 pkt 1 p.w.KAS podlega właściwości sądów administracyjnych z tego powodu, że jest załatwiana poprzez wydanie decyzji, o jakiej mowa w art. 276 ust. 2 ustawy o KAS i przy zastosowaniu kryteriów z art. 165 ust. 7 p.w.KAS.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Bogusław Cieśla Protokolant: asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 26 czerwca 2018 r. sygn. akt II SAB/Ol 86/17 w sprawie ze skargi W.R. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] w złożeniu propozycji służby oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 26 czerwca 2018 r., sygn. akt II SAB/Ol 86/17, po rozpoznaniu skargi W.R. zobowiązał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] do wydania decyzji dotyczącej stosunku służbowego W.R. w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy (pkt 1); stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt2) oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego (pkt 3). W uzasadnieniu wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
W dniu 29 sierpnia 2017 r. W.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (dalej jako: "DIAS") w złożeniu propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej, na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. poz. 1948, ze zm., dalej jako: p.w.KAS). Zdaniem skarżącego przepis ten obligował DIAS do przedstawienia mu propozycji służby. Podał, że wezwaniami z dnia 29 maja 2017 r. i 12 czerwca 2017 r. wezwał DIAS do usunięcia naruszenia prawa poprzez przedstawienie mu propozycji służby, co nie dało jednak pozytywnego rezultatu. W odpowiedzi z dnia 5 lipca 2017 r. DIAS stwierdził, że podjął decyzję o nieprzedstawieniu propozycji służby. Wówczas pismem z dnia 31 lipca 2017 r. wezwał DIAS do wydania decyzji, na którą powołał się organ w swoim piśmie, jednak do dnia sporządzenia skargi nie otrzymał decyzji, ani też odpowiedzi na pismo. Nadto, skarżący podał, że w dniu 29 czerwca 2017 r. skierował do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej zażalenie na bezczynność DIAS w złożeniu propozycji służby, na które nie otrzymał odpowiedzi.
W odpowiedzi na skargę DIAS wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że zgodnie z art. 170 ust. 1 p.w.KAS stosunki pracy osób zatrudnionych w jednostkach KAS wygasły z dniem 31 sierpnia 2017 r., jeżeli osoby te w terminie do 31 maja 2017 r. nie otrzymały pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby. Zdaniem organu brzmienie tego przepisu potwierdza, że organ nie miał obowiązku przedstawić skarżącemu propozycji służby. Ustawa nie gwarantuje kontynuacji zatrudnienia. Podniósł, że skutek w postaci wygaśnięcia stosunku służbowego następuje z mocy prawa, wobec wystąpienia jego ustawowo określonych przesłanek, zatem DIAS nie miał obowiązku wydawania rozstrzygnięcia (decyzji) w tym zakresie. W konsekwencji nie można postawić mu zarzutu bezczynności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
