Wyrok NSA z dnia 20 marca 2019 r., sygn. II OSK 1143/17
Budowlane prawo
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Anna Łuczaj, Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia WSA (del.) Tomasz Świstak (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski, po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 406/16 w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] grudnia 2015 r. nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 406/16, wydanym na podstawie art. 151 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z.K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] grudnia 2015 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [..] grudnia 2015 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania J. K. od decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] października 2015 r. o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie legalności budowy istniejącej linii energetycznej 220 kV [..], zlokalizowanej na działce nr ewid. [..] w obrębie [..], utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji GINB wskazał, że w sytuacji w której organowi I instancji nie udało się zgromadzić kompletnych akt (których nie można odtworzyć w całości), jedynym możliwym sposobem zweryfikowania legalności budowy, która została wykonana kilkadziesiąt lat wcześniej, jest odniesienie się do obowiązujących w jej dacie przepisów i zachowanych dokumentów.
Jak wynika ze zgromadzonego materiału dowodowego sprawy, Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w R. decyzją z dnia [..] sierpnia 1962 r. ustaliło lokalizację szczegółową linii 220 kV [..]. Z zachowanej kopi decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w T. z dnia [..] listopada 1963 r. wynika, że ww. decyzją zezwolono [..] w L. na przeprowadzenie robót związanych z budową napowietrznej linii elektrycznej 220 kV [..], na gruncie położonym w [.]. i [..]. Podstawę prawną decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w T. z dnia [.]. listopada 1963 r., stanowił przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (tekst jednolity Dz. U. z 1961 r., Nr 18, poz. 94). Zgodnie z tym przepisem organy administracji państwowej, instytucje i przedsiębiorstwa państwowe mogły za zezwoleniem właściwego organu, zakładać i przeprowadzać na nieruchomościach - zgodnie z zatwierdzoną lokalizacją szczegółową - przewody służące do przesyłania elektryczności oraz urządzenia techniczne niezbędne do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Przepis ten został umieszczony w rozdziale 5 ustawy noszącym tytuł "Szczególny tryb wywłaszczenia", a zatem przewidywał ograniczenie prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego. Decyzja wydana na podstawie art. 35 powołanej wyżej ustawy uprawnia do wznoszenia trwałych urządzeń (ciągów drenażowych, przewodów służących do przesyłania płynów, pary, gazów, elektryczności), a zatem taka decyzja stanowi pozwolenie na budowę. GINB uznał, że ze względu na wydaną decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia [..] listopada 1963 r., brak jest podstaw do prowadzenia przez organ wojewódzki postępowania legalizacyjnego, zarezerwowanego dla inwestycji wykonanych bez pozwolenia na budowę, tzn. niezgodnie z prawem.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
