Wyrok NSA z dnia 19 września 2019 r., sygn. II GSK 777/19
Ochrona zdrowia; Inne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Syndyka masy upadłości "A." sp. z o.o. w upadłości w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 grudnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Gl 678/18 w sprawie ze skargi "A." sp. z o.o. w upadłości układowej w K. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2018r., sygn. akt IV SA/Gl 678/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę A. sp. z o.o. w upadłości układowej w K. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach z dnia [...] kwietnia 2018r. nr [...] w przedmiocie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji stwierdził, że Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach w dniu [...] września 2017r. ogłosił konkurs ofert na zawarcie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej, na okres od 1 kwietnia 2018r. do 30 września 2021r., w rodzaju leczenie szpitalne, w zakresie chirurgia ogólna - zespół chirurgii jednego dnia, na terenie województwa śląskiego, kod postępowania [...]. W ogłoszeniu podał wartość zamówienia nie większą niż 2.801.393,00 zł oraz termin składania ofert do 26 października 2017r. W postępowaniu tym złożono 20 ofert, a w dniu [...] lutego 2018r. Komisja Konkursowa ogłosiła rozstrzygnięcie postępowania, dokonując wyboru 9 ofert.
Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach decyzją z dnia [...] marca 2018r., nr [...], na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j.: Dz. U. z 2018r. poz. 1510), zwanej ustawą o świadczeniach zdrowotnych, oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. 2018 r. poz. 2096), zwanej k.p.a., oddalił odwołanie A. sp. z o.o. od rozstrzygnięcia konkursu ofert i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Organ uznał, że ocena ofert oparta była na odpowiedziach udzielonych przez oferentów w ankietach złożonych w wymienionym postępowaniu, a działanie systemu informatycznego służącego do obsługi postępowania konkursowego uniemożliwiało pominięcie któregokolwiek z kryteriów oceny w stosunku do wszystkich ofert uczestniczących w postępowaniu konkursowym. Organ dodał, że wszystkie wymagania, wyjaśnienia, dokumenty, sposób przeprowadzenia wizytacji oferentów oraz dokonana przez Komisję Konkursową ocena ofert odbywały się na tych samych zasadach w stosunku do każdego z oferentów. Jednocześnie skarżący nie wykazał, na czym miało polegać wadliwe zweryfikowanie i procedowanie jego oferty oraz które punkty zostały odjęte niesłusznie, jak też które dane dotyczące spełnienia warunków wymaganych i rankingujących, zawarte w wybranych ofertach są nieprawdziwe. Organ dodał, że prowadzone postępowanie administracyjne nie wykazało, by Komisja Konkursowa naruszyła zasady prowadzenia postępowania konkursowego w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej, bowiem zaprosiła do negocjacji 10 spośród 19 oferentów zakwalifikowanych do części niejawnej postępowania w oparciu o pozycję zajmowaną w rankingu otwarcia i nie było wśród nich skarżącego. Organ wskazał, że zgodnie z art. 134 ust. 2 ustawy o świadczeniach zdrowotnych, wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z postępowaniem w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej udostępnione były wszystkim oferentom na tych samych zasadach, w tym na tablicach ogłoszeń w siedzibie Oddziału oraz na stronach internetowych Oddziału.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
