Wyrok NSA z dnia 21 września 2018 r., sygn. I GSK 901/18
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek (spr.) Sędzia del. WSA Cezary Kosterna Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 21 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 marca 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 1137/15 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. we Wrocławiu na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 24 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 18 marca 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 1137/15, oddalił skargę [A.] Sp. z o.o. we W. (skarżąca) na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów ONW za rok 2014.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy. Skarżąca [...] maja 2014 r. złożyła do Biura Powiatowego ARiMR wniosek o przyznanie płatności ONW na rok 2014 deklarując dwie działki o nr ewidencyjnych [...] i [...] o powierzchni 14.22 ha. Następnie pismem z [...] września 2014 r. skarżąca wniosła o korektę jednej ze zgłoszonych działek rolnych z 12.51 ha do 12.47 ha (dotyczy działki A.). Pismem z [...] stycznia 2015 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR we W. wezwał skarżącą do złożenia wyjaśnień w związku z zaistnieniem okoliczności wskazujących na stworzenie sztucznych i pozornych warunków sprzecznych z celami danego działania w celu otrzymania pomocy finansowej. Organ wezwał skarżącą do dostarczenia dokumentów na dowód potwierdzający fakt samodzielnego prowadzenia gospodarstwa rolnego oraz samodzielnego posiadania gruntów zadeklarowanych do płatności. W odpowiedzi z [...] lutego 2015 r. podmiot reprezentujący skarżącą oświadczył, iż wszystkie wskazane przez organ podmioty prowadzą samodzielne, odrębne gospodarstwa rolne na powierzchniach deklarowanych w dokumentacji przedłożonej do ARiMR we Wrocławiu. Oddzielność prawna i organizacyjna skarżącej wynikała nadto z wypisu z KRS. Podmioty wymienione w wezwaniu były odrębnymi bytami w obrocie gospodarczym, posiadającymi odrębność prawną i osobową, a jako takie, zgodnie z Kodeksem Handlowym, Ordynacją podatkową i ustawą o ustroju rolnym i Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa należało traktować rozdzielnie, nawet jeśli były reprezentowane przez jednego pełnomocnika. Biorąc pod uwagę powyższe Kierownik BP ARiMR we Wrocławiu decyzją z [...] lipca 2015 r. odmówił skarżącej przyznania płatności ONW za 2014 r. W uzasadnieniu organ podniósł, że w sprawie doszło do stworzenia sztucznych warunków do otrzymania płatności obszarowych, o których mowa w art. 4 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 roku w sprawie ochrony interesów finansowanych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE.L. z 1995 r., Nr 321, poz.1 ze zm.; dalej: rozporządzenie Rady (WE EURATOM) nr 2988/95). Poprzez stworzenie sztucznego podziału jednego gospodarstwa rolnego pomiędzy - E.S., J. S., [...] Sp. z o.o., Fundację "[...]", [...] Sp. z o.o., [...] Sp. z o.o., [...] Sp. z o.o. Istniejące pomiędzy spółkami i osobami powiązania osobowe, rodzinne, funkcjonalne i kapitałowe pozwoliły w ocenie organu jednoznacznie uznać, iż celem działania podmiotów było pobieranie pomocy finansowej w odniesieniu do gruntów, które faktycznie nie były przez skarżącą użytkowane rolniczo. Skarżącą nie prowadziła faktycznie działalności rolniczej, zaś zadeklarowane przez nią we wniosku grunty nie stanowiły w rzeczywistości gospodarstwa w rozumieniu art. 2 lit. b rozporządzenia (WE) nr 73/2009.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
