Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. II GSK 2854/17
Koncesje
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 marca 2017 r., sygn. akt III SA/Gl 1367/16 w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
I.
Wyrokiem z dnia 13 marca 2017r., sygn. akt III SA/Gl 1367/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] lipca 2016r. w przedmiocie opłaty za wydobywanie kopaliny bez koncesji.
II.
Prezes Wyższego Urzędu Górniczego - utrzymując w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w [...] z dnia [...] maja 2016r. ustalającą wysokość opłaty podwyższonej w wysokości 138.829,49 zł za wydobycie w 2015r. kopaliny bez wymaganej koncesji - wyjaśnił, że przeprowadzone w dniu 7 października 2015r. oględziny działek o nr ew. [...] i [...], obręb [...], położonych w [...] pow. [...], potwierdziły eksploatację kruszywa. W ich toku wykonano metodą GPS pomiary sytuacyjno-wysokościowe miejsca wydobycia kruszywa i sporządzono dokumentację fotograficzną rejonu eksploatacji kruszywa. Organ I instancji ustalił nadto, że na teren tych działek nie wydano żadnej decyzji administracyjnej lub zezwolenia na zmianę jej przeznaczenia a wydobycie kruszywa naturalnego w miesiącach lipiec - sierpień 2015r. prowadził [...] nie przedłożył jednak żadnych dokumentów na podstawie których wykonywał roboty.
Organ I instancji - ustalając na podstawie pomiarów geodezyjnych wykonanych przez pracowników OUG w [...] w dniu 7 października 2015r. ilość kopaliny wydobytej bez koncesji - przyjął dla obliczenia powyższego: Vc (objętość całkowitą odspojonego nadkładu i kruszywa naturalnego) = 6.852,34 m3, P (wyliczoną całkowitą powierzchnię zdjętego nadkładu) = 5.619 m2, objętość wydobytej kopaliny Vk - różnicę objętości całkowitej (według stanu na 7 października 2015r.) i Vn - objętość zdjętego nadkładu - 3.933,30 m3. Objętość wydobytej kopaliny obliczył pomniejszając objętość całkowitą odspojonego nadkładu i kruszywa naturalnego o wielkość zdjętego nadkładu (ustalonego jako Vn). Objętość wydobytego kruszywa naturalnego ustalił według wzoru: Vk = Vc — Vn = 6.852,34 m3 - 3.933,30 m3 = 2.919,04 m3. Gęstość objętościowa (gęstość nasypowa w stanie zagęszczonym, tj. w stanie naturalnego zagęszczenia bez zawartości wody) odspojonego kruszywa naturalnego, przyjęta do obliczeń wyniosła 2,05 tony/m3. Gęstość przestrzenną organ przyjął na podstawie dokumentacji geologicznej złoża kruszywa naturalnego "Nieznanowice - Wieniec" w kat. C1 opracowanej przez [...] w listopadzie 1980r. W konsekwencji ilość wydobytego kruszywa Q organ obliczył według formuły: Q = Vk x 2,05 tony/m3 = 2.919,04m3 x 2,05 tony/m3 = 5.984,03 tony. Stawkę za wydobycie kruszywa naturalnego przyjął w kwocie 0,58 zł/tonę zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Środowiska z dnia 25 sierpnia 2015r. (M.P. z 215r. poz. 817). W konsekwencji opłata podwyższona wyniosła 138.829,49 zł (40 x 0,58 zł/tonę x 5.984,03 ton).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
