Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2017 r., sygn. II OSK 1989/16
Zgodnie zaś z utrwalonymi poglądami orzecznictwa oraz doktryny, o tożsamości sprawy można mówić wtedy, gdy w sprawie występują te same podmioty, w sprawie chodzi o tożsame pod względem treści prawa lub obowiązki, stan faktyczny sprawy nie jest zmieniony co do prawnie istotnych elementów, stan prawny jest niezmienny lub ciągły.
Teza od Redakcji
Dnia 15 listopada 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. M. i T. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Bk 119/16 w sprawie ze skargi H. M. i T. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia bądź zmiany decyzji wydanej w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 9 maja 2016 r. sygn. II SA/Bk 119/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej: "WSA"), oddalił skargę H. M. i T. M. (dalej: "Skarżący") na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "PWINB") z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia bądź zmiany decyzji wydanej w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu.
W uzasadnieniu przestawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: wnioskiem z dnia 21 listopada 2015r. Skarżący wystąpili do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. (dalej: "PINB") o uchylenie lub zmianę - na podstawie art. 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, dalej: "K.p.a.") ostatecznej decyzji PINB z dnia [...] czerwca 2012r., znak: [...] o udzieleniu pozwolenia na użytkowanie komina wolnostojącego, usytuowanego na działce o nr [...], położonej w M. przy ul. [...], stanowiącej własność C. B. (dalej: "Inwestor"). PINB postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r., znak: [...], odmówił wszczęcia postępowania zakończonego ww. decyzją wskazując, że Skarżący nie byli uprawnieni do uczestniczenia w postępowaniu w sprawie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego komina, tym samym nie mają interesu prawnego do wszczęcia postępowania w przedmiocie zmiany lub uchylenia wydanej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Na skutek zażalenia Skarżących, PWINB zaskarżonym do WSA postanowieniem, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie PINB. Powołując art. 154 K.p.a. stwierdził, że Skarżący jako wnioskodawcy nie posiadają przymiotu strony w postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją PINB z dnia [...] czerwca 2012r., wydaną w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie komina, gdyż inwestycja została zrealizowana na podstawie decyzji Starosty [...] (dalej: "Starosta") z dnia [...] marca 2012r., nr [...] znak: [...] udzielającej Inwestorowi pozwolenia na przebudowę części budynku gospodarczego ze zmianą sposobu użytkowania na kotłownię dla potrzeb ogrzewania budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz pozwolenia na budowę komina wolnostojącego na własnej stopie fundamentowej, utrzymanej następnie w mocy decyzją Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z dnia [...] kwietnia 2012r., znak: [...]. Przedmiotowe decyzje na mocy wyroku WSA z dnia 11 października 2012r., sygn. akt II SA/Bk 430/12 zostały uchylone, jednak pozwolenie na użytkowanie zostało wydane przed wyeliminowaniem z obrotu prawnego pozwolenia na budowę. Powołując art. 59 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013, poz. 1409, dalej: "P.b."), zgodnie z którym stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor, PWINB wywiódł, że skoro w postępowaniu dotyczącym udzielenia pozwolenia na użytkowanie był nią wyłącznie Inwestor, to przymiot strony nie przysługiwał Skarżącym, a zatem nie mogą oni skutecznie domagać się weryfikacji wydanej decyzji w trybie art. 154 K.p.a., gdyż nie byli stroną postępowania objętego wnioskiem. W takiej sytuacji zastosowanie ma przepis art. 61a § 1 K.p.a.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
