Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2017 r., sygn. II GSK 1584/15
Działalność gospodarcza
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. akt III SA/Lu 940/14 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Lublinie z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. K. na rzecz Dyrektora Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Lublinie 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
I
Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2015 r. (sygn. akt III SA/Lu 940/14) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zw. dalej "p.p.s.a."), oddalił skargę M. K. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Lublinie (dalej zwanego "Dyrektorem OW NFZ") z dnia [...] lipca 2014 r. (nr [...]), którą organ ten utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] czerwca 2014 r. (nr [...]) o oddaleniu odwołania skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania konkursowego nr [...] w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju "leczenie stomatologiczne", w zakresie "świadczenia ogólnostomatologiczne" na okres od 1 lipca 2014 r. do 30 czerwca 2017 r. na obszarze Gminy [...].
Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko Dyrektora OW NFZ wynikające z wydanych w sprawie decyzji administracyjnych. Organ ten ustalił, że we wskazanym wyżej postępowaniu konkursowym w dniu 30 maja 2014 r. komisja konkursowa wybrała do realizacji umów oferentów wskazanych w ogłoszeniu o rozstrzygnięciu postępowania, w tym również skarżącą. Od rozstrzygnięcia tego skarżąca wniosła jednak odwołanie, podnosząc, że w wyniku dokonanych naruszeń prawa jej oferta na ponad 3 etaty, o które wystąpiła, nie została wybrana, lecz zaoferowano jej niepełne pół etatu, co było wynikiem tego, że oferta skarżącej znalazła się poza tzw. linią odcięcia. Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. Dyrektor OW NFZ nie uwzględnił odwołania strony. W stosunku do tego rozstrzygnięcia skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym podniosła m.in., że: 1) oferent Spółka A nie zapewnił dostępu do swojej kliniki osobom niepełnosprawnym, 2) oferta B. W. nie została właściwie oceniona w kryterium "sprzęt i aparatura medyczna" oraz w kryterium "jakość - zewnętrzna ocena - systemy zarządzania", a ponadto budynek będący miejscem udzielania świadczeń przez B. W. jest w stanie surowym, niewykończonym, uniemożliwiającym udzielanie świadczeń. Decyzją z [...] lipca 2014 r. Dyrektor OW NFZ utrzymał w mocy swoje rozstrzygnięcie wydane w I instancji. Zdaniem organu, nie potwierdziły się zarzuty strony odnośnie do Spółki A, bowiem przeprowadzone w dniach 13 i 16 czerwca 2014 r. oględziny wykazały, iż osobom niepełnosprawnym ruchowo został zapewniony dostęp do ośrodka, skoro podjazd do budynku umożliwia wjazd wózkiem inwalidzkim na parter, gdzie usytuowane są gabinety. Dyrektor OW NFZ nie uwzględnił również zarzutów odnoszących się do oferty B. W., przyjmując, że: 1) w zakresie kryterium "sprzęt i aparatura medyczna" - stan faktyczny odnośnie do daty wydania przez właściwy organ decyzji zezwalającej na stosowanie aparatu rentgenowskiego pozostaje bez wpływu na sposób rozstrzygnięcia postępowania konkursowego (m.in. nie wpływa na pozycję skarżącej w rankingu końcowym), 2) w zakresie kryterium "jakość - zewnętrzna cena - systemy zarządzania" - B. W. przedłożył potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię certyfikatu ISO 9001-2008, wydanego na dzień 24 marca 2014 r., obejmującego usługi stomatologiczne, udzielane w miejscu wskazanym w ofercie, 3) B. W. udziela świadczeń pomieszczeniach przystosowanych do tego typu usług, spełniających kryteria określone w ofercie, a ich stan jest zgodny ze stanem opisanym w ofercie - co wykazała kontrola przeprowadzona w dniu 8 lipca 2014 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
