Postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2016 r., sygn. II GZ 603/16
Przywrócenie terminu; Odrzucenie skargi
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 1 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Ke 231/15 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie, 2. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne z wniosku S.D. o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 24 czerwca 2015 r. oddalił skargę S.D. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego ARiMR w K. z dnia [...] stycznia 2015 r., w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości z sankcjami wieloletnimi na 2013 r.
Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu 16 lipca 2015r. Na wniosek skarżącego Sąd, postanowieniem z 20 sierpnia 2015 r., zwolnił go od kosztów sądowych i ustanowił dla niego radcę prawnego, wyznaczonego w dniu 7 września 2015 r. przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w K. Wyznaczony pełnomocnik w dniu 14 października 2015 r., wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku. Postanowieniem z 30 października 2015 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną stwierdzając, że została wniesiona po terminie. Od powyższego postanowienia strona złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z 14 stycznia 2016 r. oddalił je, podzielając stanowisko Sądu I instancji.
W dniu 29 lutego 2016 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika z urzędu, złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że składając skargę kasacyjną w dniu 14 października 2015 r. nie złożył wniosku o przywrócenie terminu, ponieważ był przekonany, że składa skargę w terminie, o którym mowa w art. 177 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz 270, dalej jako p.p.s.a.) Okazało się jednak, że przepis ten miał zastosowanie, na mocy przepisów intertemporalnych, do postępowań wszczętych już po wejściu noweli w życie, podczas gdy postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte przed zmianą przepisów. Z przepisem art. 177 § 3 ustawy p.p.s.a. pełnomocnik skarżącego zapoznał się w bazie "Lex" i uznał, że w jego przypadku termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływa 14 października 2015 r. Zdaniem pełnomocnika skarżącego jego błąd był usprawiedliwiony, ponieważ trudno wymagać, nawet od profesjonalnego pełnomocnika, każdorazowego weryfikowania historii danego przepisu i analizy niuansów regulacji o charakterze intertemporalnym, tym bardziej, że zgodnie z ogólną zasadą wprowadzania zmian proceduralnych, nowe przepisy mają zastosowanie również do postępowań w toku. W konsekwencji ograniczenie się do sprawdzenia aktualnego brzmienia przepisu nie może być uznane za uchybienie. Dodatkowo, usprawiedliwiając uchybienie terminu wnioskodawca wskazał, że rozpoznanie wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy nastąpiło dopiero w dniu 20 sierpnia 2015 r., tj. już po upływie terminu do wniesienia w sprawie skargi kasacyjnej, podczas gdy pełnomocnik skarżącego powziął wiadomość o swoim umocowaniu do działania w sprawie dopiero 14 września 2015 r. Sąd I instancji, mimo że wiedział, iż skarżący, z uwagi na obowiązujący przymus adwokacko - radcowski, nie mógł samodzielnie sporządzić i wnieść skargi kasacyjnej od przedmiotowego wyroku i wobec tego złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, w tym ustanowienie pełnomocnika z urzędu, co nastąpiło w dniu 13 lipca 2015 r., doręczył skarżącemu sentencję rzeczonego wyroku wraz z jego uzasadnieniem 16 lipca 2015 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
