Postanowienie NSA z dnia 20 października 2015 r., sygn. I OW 82/15
Spór kompetencyjny/Spór o właściwość; Drogi publiczne
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) sędzia NSA Wiesław Morys sędzia del. WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 20 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad, a Burmistrzem Miasta Łask w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku R.N. o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej postanawia: oddalić wniosek
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 17 kwietnia 2015 r. (data stempla pocztowego), Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między tym organem, a Burmistrzem Miasta Łask w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy z wniosku R. N. o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej.
We wniosku Generalny Dyrektor wskazał, iż 10 marca 2015 r. R. N. wystąpił do Burmistrza Łasku o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu publicznego z drogi publicznej - ul. O. w Łasku do dz. nr ewid. [...], położonej w Łasku przy ul. O. , w zw. z planowaną działalnością gospodarczą. Zawiadomieniem z dnia 19 marca 2015 r. Burmistrz Łasku, uznając się za organ niewłaściwy do załatwienia przedmiotowej sprawy, przekazał powyższy wniosek do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Łodzi, argumentując, że ul. O. w Łasku jest odcinkiem drogi krajowej Nr 12/14, wymienionej w obowiązującym Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2010 r. w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 59, poz. 371). Generalny Dyrektor podkreślił, że przedmiotowy odcinek drogi istotnie był zaliczony do kategorii dróg krajowych i podlegał jej zarządowi. Sytuacja ta jednakże uległa zmianie z chwilą oddania do użytkowania odcinka drogi ekspresowej S8, który zastąpił sporny odcinek drogi krajowej Nr 12, gdyż zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych "Odcinek drogi zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem drogi z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi gminnej". Mając na uwadze przywołany wyżej przepis Generalny Dyrektor stwierdził, że po zaistnieniu wymienionych w nim okoliczności tj. wybudowaniu i oddaniu do użytkowania nowego odcinka drogi zastępującego odcinek poprzedni, zastąpiony odcinek drogi uzyskuje z mocy prawa i bezwarunkowo status drogi publicznej o kategorii drogi gminnej, a ustawa w tym przypadku wprowadziła rozwiązania szczególne i nie uzależniła daty zmiany kategorii drogi od spełnienia dodatkowych wymogów formalnych, takich jak np. oficjalne przejęcie danego odcinka drogi przez Wójta (Burmistrza, Prezydenta) właściwej gminy, czy też wydania rozporządzenia w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych, obejmującego przedmiotową zmianę. Dyrektor podkreślił, że zgodnie z art. 29 ust 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, z kolei zgodnie z art. 19 ust. 2 pkt 4 tej ustawy zarządcą dróg gminnych jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), dlatego też Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nie uznaje się za organ właściwy do rozpatrzenia wniosku R. N..
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
