Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. II OSK 584/14
Dnia 17 listopada 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K.. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 23 października 2013 r. sygn. akt II SA/Bk 335/13 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z 23 października 2013 r., II SA/Bk 335/13 oddalił skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej ustalenia wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej.
Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:
Decyzją z dnia [...].01.2013r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku, działając na podstawie art. 157 § 1 i § 2 w związku z art. 17 pkt 1, art. 156 § 1 pkt 2, art. 158 § 1 kpa w zw. z art. 6, 8, 9 ustawy z dnia 29.03.1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. nr 28, poz. 169 ze zm.) odmówiło A. K. stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy [...] z dnia [...].08.1989r. Nr [...], orzekającej o ustaleniu wykazu osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej położonej na termie wsi [...], dotyczącej gruntów o nr geod. [...] o łącznej powierzchni 30,08 ha. Organ wskazał, że wnioskiem z [...].06.2011r. A. K. wystąpiła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Naczelnika Gminy twierdząc, że jej ojciec M. H. został bezprawnie pominięty w wykazie osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, a był współwłaścicielem wraz z braćmi, w ¼ części działek o nr [...] we wsi [...] o pow. 30,08 ha. [...] zmarł w 1986r., zaś wnioskodawczyni, jako spadkobierczyni nie była powiadomiona o toczącym się postepowaniu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podkreśliło, że w nadzwyczajnym postępowaniu, jakim jest stwierdzenie nieważności, organ bada spełnienie przesłanek z art. 156 § 1 kpa tj. bada stan faktyczny i prawny z daty wydania decyzji ostatecznej, nie czyni nowych ustaleń i nie prowadzi postępowania dowodowego. Decyzja Naczelnika Gminy [...] z dnia [...].06.1989r. ustalająca wykaz osób uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej była zgodna z art. 6 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 29.06.1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, uprawnionymi do udziału we wspólnocie gruntowej są m.in. osoby fizyczne, jeśli w ciągu roku przed dniem wejścia w życie ustawy faktycznie korzystały z tej wspólnoty. Z uwagi na potrzebę wszczęcia postępowania scaleniowego doszło do sporządzenia projektu-wykazu osób-uczestników wspólnoty, zgodnie z art. 8 ust. 2 w/w ustawy. Projekt został przedyskutowany przez zainteresowanych na zebraniu mieszkańców wsi, a przed jego zatwierdzeniem decyzją, była możliwość składania i rozpatrywania zgłoszonych zastrzeżeń. Organ ustalił, że w operacie ewidencji gruntów wsi [...] z 1974 r. jako współwładający w udziale ¼ gruntami o powierzchni 30,08 ha działkami nr [...] był wpisany [...]. Natomiast po przeprowadzeniu postępowania weryfikacyjnego dotyczącego ustalenia wykazu uczestników wspólnoty został pominięty i taka lista została zatwierdzona decyzją Naczelnika Gminy [...] z dnia [...].06.1989r. Zdaniem SKO nie można zarzucić kwestionowanej decyzji rażącego naruszenia prawa (art. 156 § 1 ust. 2 kpa), bo materiał, jaki posiadał Naczelnik Gminy [...] wskazywał na to, że [...] nie był użytkownikiem wspólnoty, a z późniejszego kwestionariusza życzeń i wykazu oświadczeń (1990r.) sporządzonych na użytek scalenia wynikało, że przekazał swój udział w ¼ na rzecz Skarbu Państwa w zamian za rentę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
