Wyrok NSA z dnia 1 września 2015 r., sygn. II OSK 36/14
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 października 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 1553/13 w sprawie ze skargi M. H. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 1 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 1553/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie oddalił skargę M. H. S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Jak ustalił WSA w Warszawie wnioskiem z dnia 2 czerwca 2011 r. M. H. S. wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o stwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego. Ponieważ wnioskodawca zamieszkuje w Meksyku, organ administracji zobowiązał go do wskazania w kraju pełnomocnika do doręczeń, uwzględniając to zobowiązanie wnioskodawca ustanowił pełnomocnikiem do doręczeń radcę prawnego P. H.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. odmówił wnioskodawcy stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego. Decyzję doręczono pełnomocnikowi do doręczeń w dniu 11 lutego 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy).
P. H. w dniu 17 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego), działając w imieniu M. H. S. jako jego pełnomocnik, złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2013 r. Uzasadniając przedmiotowe żądanie pełnomocnik wywiódł, że złożenie odwołania od decyzji organu I instancji w terminie nie było możliwe z przyczyn komunikacyjnych i z powodu braku możliwości skorzystania przez stronę z porady profesjonalnego pełnomocnika oraz zrozumienia treści decyzji napisanej językiem nie zawsze zrozumiałym nawet dla osób, które nigdy nie opuściły Polski. Następnie wskazał, że decyzja została przesłana stronie jeszcze w dniu jej otrzymania przez pełnomocnika do doręczeń, jednakże ze względu na to, że M. H. S. mieszka na innym kontynencie, doręczenie przesyłki trwa od tygodnia do czterech tygodni. Strona początkowo nie ustanowiła do prowadzenia sprawy profesjonalnego pełnomocnika (radca prawny działał wyłącznie jako pełnomocnik do doręczeń) w przekonaniu, wyniesionym z domu rodzinnego, że posiada obywatelstwo polskie, co organ administracji może z łatwością potwierdzić. W ocenie pełnomocnika, w sytuacji, gdy rozstrzygnięcie w sprawie zapadło na podstawie przepisów traktatów pochodzących sprzed blisko stu lat i w oparciu o niepublikowane już przepisy, nie można wymagać, aby strona samodzielnie sporządziła i wniosła odwołanie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
