Wyrok NSA z dnia 17 października 2014 r., sygn. II OSK 2804/13
Dnia 17 października 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia NSA Robert Sawuła /spr./ sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Po 10/13 w sprawie ze skarg R. K., L. K., D. K. i E. W.-K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 lipca 2013 r., II SA/Po 10/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Poznaniu w sprawie ze skarg R. K., L. K., D. K. i E. W.-K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: WWINB) w Poznaniu z dnia [...] października 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, w pkt I. oddalił skargę E. W.-K., w pkt II. uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB) dla powiatu poznańskiego z dnia [...] lipca 2012 r. Nr [...], w pkt III. zasądził od WWINB na rzecz skarżących R. i L. K. solidarnie kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych oraz na rzecz L. K. kwotę 257 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, 2. na rzecz D. K. kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych, w pkt IV. określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wykonując zobowiązanie wynikające z prawomocnego wyroku WSA w Poznaniu z dnia 18 sierpnia 2011 r., II SAB/Po 60/10 (skargę kasacyjną od powyższego wyroku oddalił Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 lutego 2012 r., II OSK 2453/12) PINB dla powiatu poznańskiego decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., działając na podstawie art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: "K.p.a.") umorzył postępowanie w sprawie warsztatu branży złotniczej wraz z aneksem oraz szambem, usytuowanym na działce nr [...] w [...] przy ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji organ szczegółowo przedstawił stan faktyczny sprawy. Następnie stwierdził, że poza sporem pozostaje kwestia stwierdzenia nieważności decyzji pozwolenia na budowę warsztatu, która została wydana przez Naczelnika Gminy Tarnowo Podgórne w 1989 r. z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa. Stwierdzenia nieważności dokonał Wojewoda Wielkopolski decyzją w dniu [...] lipca 2001 r. [...]. Rozstrzygnięcie tego organu podzielił Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w Warszawie. Prawomocnie tę kwestię rozstrzygnął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku IV SA 3792/01 oraz IV SA 3985/01 oddalając skargi na decyzję w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę. Zdaniem PINB dla powiatu poznańskiego utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, a także stanowisko doktryny stanowi, że stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę nie daje podstaw do traktowania inwestorów jako osób, które dopuściły się samowoli budowlanej. Inwestor, który prowadził roboty budowlane lub wybudował obiekt budowlany na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, która to decyzja została następnie wyeliminowana z obrotu prawnego, nie może być traktowany jak osoba dopuszczająca się samowoli budowlanej w rozumieniu art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, a także jako osoba, która prowadzi roboty budowlane bez pozwolenia na budowę. Organ wyjaśnił, że w sytuacji wtórnego wyeliminowania z obrotu pozwolenia na budowę należy przeprowadzić postępowanie naprawcze określone w art. 51 Prawa budowlanego w zakresie sprawdzenia stanu technicznego oraz założonego przeznaczenia obiektu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
