Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 1193/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia del. WSA Iwona Bogucka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego A, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 marca 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 150/13 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 27 marca 2013 r., sygn. IV SA/Po 150/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Stowarzyszenia Zwykłego [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] grudnia 2012 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie tego organu z [...] listopada 2012 r., nr [...] odmawiając wszczęcia z urzędu na żądanie organizacji społecznej postępowania w sprawie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z [...] lipca 2012 r. nr [...]. Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych przyjętych przez Sąd I instancji:
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu, działając na podstawie art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) odmówiło wszczęcia z urzędu na żądanie organizacji społecznej postępowania w sprawie częściowego stwierdzenia nieważności decyzji Kolegium z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] lipca 2012 r.). W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że podaniem z dnia 4 października 2012 r. Stowarzyszenie [...] wniosło o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2012 r. Na wezwanie do sprecyzowania podstaw żądania podano, że Stowarzyszenie w postępowaniu wznowieniowym uczestniczyło na prawach strony. W konsekwencji Kolegium uznało, że podanie Stowarzyszenia z dnia 4 października 2012 r. stanowi żądanie w rozumieniu art. 31 §1 k.p.a. Uzasadniając odmowę wszczęcia postępowania Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 31 §1 k.p.a. organizacja społeczna może brać udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, jeżeli postępowanie to nie dotyczy praw i obowiązków organizacji społecznej, lecz praw i obowiązków "innej osoby", a jest to uzasadnione celami statutowymi organizacji społecznej i przemawia za tym interes społeczny. Stowarzyszenie nie wykazało zasadności swojego wniosku w aspekcie interesu społecznego w danej sprawie, gdyż nie można przyjąć, że wynika to wprost z celów statutowych, jak też z samego faktu, że Stowarzyszenie jest uczestnikiem wielu postępowań administracyjnych i sądowoadministracyjnych pozostających we właściwości organów dla terenu wsi [...] . W ocenie SKO, stwierdzenie nieważności uchylenia postanowienia o wznowieniu i postanowienia je prostującego, nie jest uzasadnione żadnym interesem społecznym powiązanym z celami Stowarzyszenia. Kolegium nie dopatrzyło się występowania tego interesu w niniejszej sprawie, ani na taki interes nie wskazał Wnioskodawca. Brak aktywności Stowarzyszenia w przyczynieniu się do wyjaśnienia tej kwestii nie może być interpretowany na jego korzyść, bowiem to Wnioskodawca powinien wyjaśnić, bądź chociaż uprawdopodobnić interes społeczny swojego żądania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
