Wyrok NSA z dnia 3 września 2013 r., sygn. I OSK 2828/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie NSA Maciej Dybowski NSA Marek Stojanowski Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 sierpnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1108/12 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustanowienia prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości warszawskiej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 sierpnia 2012 r., I SA/Wa 1108/12 oddalił skargę Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu stwierdził, że istota sporu sprowadza się do oceny, czy toczące się przez sądem powszechnym postępowanie o uzgodnienie treści księgi wieczystej prowadzonej dla położonej w Warszawie przy ul. [...], oznaczonej hip. nr [A] o pow. 1634,4 m2 i nr [B] o pow. 1658,3 m2 nieruchomości z rzeczywistym stanem prawnym, a którego celem jest ustalenie, jakie prawo przysługuje aktualnemu użytkownikowi wieczystemu gruntu w stosunku do budynku posadowionego na gruncie, było zagadnieniem wstępnym, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., w stosunku do postępowania nadzorczego dotyczącego decyzji odmawiającej przyznania prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości warszawskiej.
Zdaniem Sądu, w niniejszym postępowaniu nie zachodzi przesłanka określona w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Pojęcie zagadnienia wstępnego obejmuje sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, którego ocena może być przedmiotem odrębnego postępowania. Istotne jest przy tym, aby istniał związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a wspomnianym zagadnieniem wstępnym, polegający na tego rodzaju zależności, że bez rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego nie jest możliwe rozstrzyganie w sprawie głównej. Tego rodzaju zależność w sprawie nie zachodzi, gdyż wynik toczącego się przed Sądem Rejonowym dla Warszawy-Śródmieście, sygn. akt VI C 344/10 postępowania dotyczącego praw użytkownika wieczystego przedmiotowego gruntu, tj. Stowarzyszenia [...], do budynku posadowionego na tym gruncie, nie ma w okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy wpływu na postępowanie nadzorcze dotyczące decyzji odmawiającej przyznania prawa własności czasowej do gruntu tej nieruchomości. Zakończenie postępowania dotyczącego ww. budynku nie rzutuje zatem na rozpoznanie przez organ wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nadzorczą z 11 kwietnia 2002 r., bowiem wszystkie elementy stanu prawnego w sprawie są niewątpliwe, a przede wszystkim znany jest dotychczasowy właściciel nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...], jak również jej aktualny użytkownik wieczysty, o czym świadczą wpisy w księdze wieczystej nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Warszawy-Mokotowa w Warszawie, X Wydział Ksiąg Wieczystych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
