Postanowienie NSA z dnia 14 listopada 2012 r., sygn. I OSK 530/12
Gospodarka komunalna
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Krakowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Kr 1440/10 w sprawie ze skargi S. G. na pismo Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej Kraków postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę, 2. zasądzić od S. G. na rzecz Gminy Miasto Kraków kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 24 listopada 2011 r., III SA/Kr 1440/10 po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi S. G. uchylił akt Prezydenta Miasta Krakowa z [...] września 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia umowy najmu lokalu socjalnego z zasobów Gminy Miejskiej Kraków.
W uzasadnieniu tego wyroku Sąd w pierwszej kolejności podniósł, że skarga na powyższy akt Prezydenta Miasta Krakowa jest dopuszczalna, ponieważ jest to akt z zakresu administracji publicznej w rozumieniu w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Zasadnicza zmiana w dotychczasowym orzecznictwie sądów administracyjnych w tej kwestii nastąpiła wraz z podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały w składzie siedmiu sędziów z 21 lipca 2008 r., I OPS 4/08, ONSAiWSA 2008, nr 6, poz. 90: "Uchwała zarządu dzielnicy miasta odmawiająca zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy, w tym także lokalu będącego pracownią służącą prowadzeniu działalności w dziedzinie kultury i sztuki, jest aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)". Uchwała ta zapadła na tle stanu faktycznego powstałego w Warszawie. Ustawa z 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) określa w odrębny sposób status gminy Warszawa, w której dzielnice jako jednostki pomocnicze gminy wykonują w konkretnym zakresie zadania gminy. Do zakresu działania dzielnic należy m.in. utrzymanie i eksploatacja gminnych zasobów lokalowych, a organem wykonawczym dzielnicy jest zarząd. Stąd też w powołanej uchwale NSA przedmiotem analizy i oceny jest uchwała zarządu dzielnicy, która została zakwalifikowana jako akt z zakresu administracji publicznej z art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. Na pozostałym terytorium Polski, zadania z zakresu najmu lokali z mieszkaniowego zasobu gmin należą do organu wykonawczego gminy. Nadto, podejmowane na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266) uchwały rad gmin określające zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mogą zawierać różne (ale mieszczące się w granicach prawa) rozwiązania. Stąd też stosowanie uchwały NSA z 21 lipca 2008 r. wymaga, aby w każdym przypadku dostosować ją do treści obowiązującej w danej gminie uchwały rady gminy w sprawie zasad wynajmowania lokali. Natomiast kwestią bezsporną jest, że mimo zmiany orzecznictwa, w sprawach dotyczących lokali mieszkalnych z mieszkaniowego zasobu gminy organ nie może wydawać decyzji administracyjnych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
