Wyrok NSA z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. II OSK 1308/11
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędzia del. NSA Teresa Kobylecka Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego Czyste Miasto i Gmina z siedzibą w Borzęcie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 880/10 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego Czyste Miasto i Gmina z siedzibą w Borzęcie na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, 2. odrzuca skargę Stowarzyszenia Zwykłego Czyste Miasto i Gmina z siedzibą w Borzęcie.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 880/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia Zwykłego Czyste Miasto i Gmina na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę w punkcie I. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, w punkcie II. określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. Starosta Myślenicki, na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm., dalej jako "Prawo budowlane") zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] sp. z o.o. w Myślenicach pozwolenia na budowę, obejmującego następujące obiekty i urządzenia: hala wielofunkcyjna z sortownią, kompostownią, linią do produkcji paliwa alternatywnego, magazynem odpadów niebezpiecznych, pomieszczeniami administracyjno-socjalnymi, maszynownią i płuczką do oczyszczania powietrza po-procesowego, instalacje sanitarne oraz elektryczne z wnętrzową stacją transformatorową 15/04 kV, biofiltr, kwatera do składowania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, waga najazdowa, portiernia - budynek obsługi wagi, boksy na surowce wtórne, myjnia ciśnieniowa, zbiorniki odcieków z pompownią, drogi z miejscami parkingowymi i placami, ogrodzenie oraz pozostałe elementy infrastruktury towarzyszącej wyszczególnione w zatwierdzonym projekcie budowlanym, na działkach nr: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, R, S, T, U, W, Y, Z, Ż, Ł, /1, /2, /5, /6, /7, /3, /6, /7, /8, /9 w Myślenicach, obr. 1 oraz na działkach nr X, Q w miejscowości Polanka. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że inwestor - [...] Sp. z o. o. w Myślenicach wnioskiem z dnia 26.02.2009 r. zwrócił się o wydanie pozwolenia na opisane wyżej zamierzenie budowlane. Planowana inwestycja na wskazanych działkach w Myślenicach oraz w miejscowości Polanka, jest zgodna z Uchwałą Nr 141/XXI/2008 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 21.02.2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w mieście Myślenice dla realizacji inwestycji związanej z gospodarką odpadami ( Dz. Urz. Woj. Małop. z 2008 r., Nr 227, poz. 1456 ) oraz z Uchwałą Nr 303/XLVI/2006 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 07.02.2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Polanka ( Dz. Urz. Woj. Małop. z 2006 r., Nr 166, poz. 1134). Zgodnie z ustaleniami planu przestrzennego dot. gospodarki odpadami, w części terenu oznaczonego na rysunku planu literą "B" inwestor zaprojektował wszystkie elementy zamierzenia inwestycyjnego, w tym realizację nowej kwatery składowania odpadów wraz z zielenią izolacyjną - (według wymagań wynikających z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24.03.2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. z 2003 r. Nr 61, poz. 549 z późn. zm.), drogi i place wewnętrzne wraz z infrastrukturą techniczną oraz halę wielofunkcyjną, w której umieszczone zostaną urządzenia do segregacji i kompostowania odpadów. Zgodnie z projektem zagospodarowania terenu projektowana kwatera składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne otoczona będzie zwartymi pasami zieleni izolacyjnej, o szerokości min. 10 m. Pas zieleni izolacyjnej zaprojektowany został również od strony południowej i wschodniej hali wielofunkcyjnej. Od strony północnej teren inwestycji opiera się o istniejące skarpy obecnie funkcjonującej kwatery składowiska odpadów. W zakres inwestycji wchodzą również dwie działki nr X i Q położone w miejscowości Polanka, na których zgodnie z decyzją o pozwoleniu wodno - prawnym wydaną przez Marszałka Województwa Małopolskiego w dniu [...]02.2009 r. zaprojektowano wyloty służące do odprowadzenia wód z odwodnienia terenu projektowanego Zakładu Zagospodarowania Odpadów. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Polanka działki nr X i Q znajdują się w terenie oznaczonym symbolem ZE - tereny zielone o funkcjach ekologicznych. Zapis § 29 ust. 1 p. 2 tego planu dopuszcza lokalizację obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej oraz obiektów z zakresu gospodarki wodno-ściekowej. Pozwolenie na budowę jest zgodne z ustaleniami ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Myślenice z dnia [...].12.2008 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, skorygowanej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...]. 05. 2009 r. znak: [...]. Teren przeznaczony pod budowę planowanej kwatery spełnia wszystkie wymogi Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24.03.2003 r. Potwierdzają to przedłożone opracowania: "Dokumentacja określająca warunki hydrogeologiczne w rejonie planowanej kwatery na odpady inne niż niebezpieczne i obojętne w Myślenicach przy ul. K." oraz "Dokumentacja geologiczno-inżynierska dla projektowanego Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Myślenicach przy ul. K." W bezpośrednim sąsiedztwie nie ma terenów źródliskowych, a spadki terenu określone na podstawie wykonanej mapy sytuacyjno-wysokościowej wynoszą maksymalnie 14-15%. Nachylenie określone w stopniach na 10° odpowiada wartości 18%. W ocenie organu, projekt zagospodarowania terenu jest zgodny z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi. Zatwierdzony projekt budowlany jest kompletny, posiada wymagane opinie, uzgodnienia, pozwolenia i sprawdzenia oraz informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia. Projekt budowlany został wykonany i sprawdzony przez osoby posiadające wymagane uprawnienia. Inwestor złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Inwestor wykonał również obowiązek wynikający z postanowienia Starosty Myślenickiego z dnia [...].10.2009 r. i usunął wskazane nieprawidłowości w zakresie zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
