Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2012 r., sygn. I OSK 759/12
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 954/11 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 17 listopada 2011 r., II SA/Bd 954/11 oddalił skargę P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie bezsporny pozostaje fakt, że skarżąca spełnia wszystkie kryteria wymienione w art. 9 ust. 1 ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t. j. Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.). Sporna była jedynie kwestia tego, czy dochód rodziny przekracza w przeliczeniu na osobę kwotę 725 zł wskazaną w art. 9 ust. 2 cyt. ustawy. W celu ustalenia tego Sąd rozważył, czy pod pojęciem utraty zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu art. 2 pkt 17 ustawy z 7 września 2007 r. mieści się zmiana warunków płacy i pracy spowodowana wypowiedzeniem zmieniającym. Skoro umowa o pracę matki skarżącej uległa rozwiązaniu i w tym samym dniu zawarła ona kolejną umowę z tym samym pracodawcą i to obowiązującą od dnia następnego, doszło faktycznie jedynie do zmiany wynagrodzenia, a nie do utraty zatrudnienia. Zwrócono uwagę na fakt, że sam pracodawca potwierdził w zaświadczeniu z 23 marca 2011 r. ciągłość zatrudnienia u niego matki skarżącej. W zaświadczeniu tym wskazano, że L. S. pracuje od 1 października 1996 r. do: nadal, a od stycznia 2011 r. uzyskuje niższy dochód. Skoro matka skarżącej pracuje bez przerwy u tego samego pracodawcy na pełnym etacie, nie można mówić o utracie dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 23 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992). Zacytowano wyrok NSA z 4 listopada 2011 r. (I OSK 1047/11), który co prawda dotyczy ustawy o świadczeniach rodzinnych, ale z uwagi na taką samą treść art. 2 pkt 17 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, co art. 3 pkt 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ma pełne zastosowanie w niniejszej sprawie. NSA wskazał w nim, że utrata zatrudnienia oznacza m.in. utratę pracy świadczonej na podstawie umowy o pracę, nie oznacza natomiast zmiany warunków pracy i płacy, polegającej na obniżeniu, czy podwyższeniu wynagrodzenia, przy trwaniu stosunku pracy (a w niniejszej sprawie stosunek prawny trwa nieprzerwanie od 1996 r. do chwili obecnej). Analiza przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych: art. 3 pkt 22 i 23, art. 5 ust. 4 nie daje podstaw do uznania, że w przypadku obniżenia wynagrodzenia za pracę przy trwającym stosunku pracy następuje utrata dochodu w rozumieniu art. 5 ust. 4 w zw. z art. 3 pkt 23 lit. c) ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Okoliczność, że matce skarżącej z dniem 1 stycznia 2011 r., czyli w kolejnym roku po roku kalendarzowym stanowiącym podstawę obliczenia dochodu rodziny, obniżono wynagrodzenie, nie może być uznana za dochód utracony w rozumieniu art. 9 ust. 3 w zw. z art. 2 pkt 17 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Tym samym nie ma znaczenia argumentacja skarżącej dotycząca tego, czy możliwe jest uznanie za dochód utracony faktu utraty dochodu w kolejnym roku następującym po roku kalendarzowym stanowiącym podstawę obliczenia dochodu rodziny (art. 2 pkt 4 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w zw. z art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych), skoro w ogóle nie doszło do takiej utraty dochodu w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
