Wyrok NSA z dnia 28 lipca 2011 r., sygn. II OSK 1955/10
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Mariola Kowalska /spr./ Protokolant Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Zrzeszenia [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 240/10 w sprawie ze skargi Zrzeszenia [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Zrzeszenia [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2010 r., wydanym w sprawie sygn. akt II SA/Kr 240/10, skargę oddalił.
Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego:
Prezydent Miasta K., po rozpatrzeniu wniosku Firmy A, decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. nr 80, poz. 717 z późn. zm. - zwanej dalej ustawą p.z.p.) ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa zespołu budynków handlowo - usługowo - mieszkalnych wielorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną garażami podziemnymi na działkach nr [...] (przed podziałem działka [...]),[...] obr. [...] wraz z wjazdem głównym do zespołu na działach [...] obr. [...] przy ul. J./K.i w K.".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Zrzeszenia [...] w K., decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy. Organ wskazał, iż stosownie do art. 61 ust. 1 ustawy p.z.p. sporządzono szczegółową analizę wskaźników i cech zabudowy i zagospodarowania na otaczającym planowaną inwestycję obszarze w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, póz. 1588 - zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu). W analizie stwierdzono, iż działki stanowiące teren inwestycji położone są w obszarze zabudowy miejskiej, o wysokiej intensywności, osiedla mieszkaniowego [...] oraz osiedla mieszkaniowego [...], w sąsiedztwie skrzyżowania ul. J. (droga publiczna, powiatowa) i ul. K. (nie będącej drogą publiczną). W obszarze analizowanym przeważa zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna, nielicznie występuje funkcja usługowa, przeważnie zlokalizowana na parterze budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Natomiast w północno-wschodniej części obszaru analizowanego przeważa zabudowa jednorodzinna. W obszarze analizowanym znajdują się działki sąsiednie, dostępne z tej samem drogi publicznej, które są zabudowane w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy. Jako działki sąsiednie przyjęto działki nr [...]. Linię zabudowy wyznaczono na podstawie § 4 ust. 4 wymienionego rozporządzenia w odległości 9,0 m, w nawiązaniu do usytuowania zabudowy na działkach nr [...]. Na działkach tych usytuowany jest budynek, który z projektowanym budynkiem tworzy wspólnie linię zabudowy. Wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni terenu został wyznaczony w wysokości do 30%, na podstawie § 5 ust. 1 rozporządzenia. Z przeprowadzonej analizy wynika, że również kolejny parametr, tj. szerokość elewacji frontowej dla nowej zabudowy wyznaczono na postawie średniej szerokości elewacji frontowych na działkach w obszarze analizowanym, a więc na podstawie § 6 ust. 1 rozporządzenia. W analizie wskazano, iż średnia szerokość elewacji frontowej wynosi około 22 m.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
